МБОУ Г. АСТРАХАНИ "ООШ №31"

На основании задания заместителя министра – начальника управления контрольно-надзорной деятельности и оценки качества образования министерства образования и науки Астраханской области от 31.10.2022 № 1 было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) образовательными организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, при реализации обязательного учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Астрахани «Основная общеобразовательная школа № 31» (далее – образовательная организация), ИНН 3018013133/ОГРН 1023000860410, адрес места нахождения: 414017, Астраханская область, город Астрахань, ул. Докучаева, д.1 1. В соответствии с пп. «г» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 (далее – Положение о лицензировании) лицензионными требованиями к лицензиату является, в том числе, наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с пунктом 2 части 3статьи 11 и статьей 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ). Согласно статье 46 Федерального закона № 273-ФЗ право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено Федеральным законом № 273-ФЗ. Согласно пункту 22 федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897, уровень квалификации работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, реализующего основную образовательную программу основного общего образования, для каждой занимаемой должности должен соответствовать квалификационным характеристикам по соответствующей должности, а для педагогических работников государственного или муниципального организации, осуществляющей образовательную деятельность – также квалификационной категории. Непрерывность профессионального развития работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, реализующей основные образовательные программы общего образования, должна обеспечиваться освоением работниками организации, осуществляющей образовательную деятельность, дополнительных профессиональных программ по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года. Квалификационные требования по должности «Учитель» установлены профессиональным стандартом «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.10.2013 № 544н (далее – Профессиональный стандарт № 544н). Согласно профессиональному стандарту № 544н квалификационные требования по должностям «Учитель» следующие: высшее образование или среднее профессиональное образование в рамках укрупненных групп направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования «Образование и педагогические науки» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, либо высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательной организации. Согласно информации, размещенной образовательной организацией в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» специального раздела «Сведения об образовательной организации» на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (https://s3922.nubex.ru), информация о педагогическом работнике по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» отсутствует. При этом, педагогический работник, составивший рабочую программу по ОБЖ для 9 класса в 2019 году (Половинкина Н.А.) согласно информации о кадровом обеспечении образовательного процесса на 01.09.2020 указана как учитель географии и биологии, образование соответствует только указанным учебным предметам. В распоряжении министерства также имеется информация управления образования администрации муниципального образования «Город Астрахань», согласно которой в должности учителя по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» осуществляет деятельность Дегтярева Е.В., которая указана в рабочей программе по учебному предмету за 8 класс (на сайте образовательной организации в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» указана как учитель по учебному предмету «Музыка»), данные о которой также не свидетельствуют о соответствии педагогического работникам требованиям к квалификации по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности». 2. В соответствии с п. «з» п. 1 ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы. Согласно пп. «г» п. 3.6 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации», утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831 (далее – Требования № 831), главная страница подраздела «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» должна содержать информацию о персональном составе педагогических работников каждой реализуемой образовательной программе, в том числе: фамилию, имя, отчество (при наличии); занимаемую должность (должности); уровень образования; квалификацию; наименование направления подготовки и (или) специальности; ученую степень (при наличии); ученое звание (при наличии); повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности; преподаваемые учебные предметы, курсы, дисциплины (модули). Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ информация и документы, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Информация, размещенная образовательной организацией в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» специального раздела «Сведения об образовательной организации» на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (https://s3922.nubex.ru) по педагогическому работнику по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», не соответствует установленным требованиям и представлена не в полном объеме, а также не актуализирована в установленные сроки. 3. Согласно пункту 9 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования относится к компетенции образовательной организации. Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 20.05.2020 № 254 утвержден федеральный перечень учебников, допущенный к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее – Федеральный перечень учебников, Приказ № 254). 12.11.2022 вступил в силу новый федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 21.09.2022 № 858 «Об утверждении федерального перечня учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность и установления предельного срока использования исключенных учебников» (далее – Федеральный перечень учебников, Приказ № 858). В соответствии с п. 2 Приказа № 858 учебники из числа учебников, входивших в федеральный перечень учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 28.12.2018 № 345, и включенных в Федеральный перечень учебников, утвержденный Приказом № 254, и включенные в Федеральный перечень учебников, утвержденный Приказом № 858, используются до 25 сентября 2025 года. Согласно пункту 2 Приказа № 254 учебники из числа учебников, входящих в федеральный перечень учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 28.12.2018 № 345, включаются в Федеральный перечень учебников, утвержденный Приказом № 254, на 5 лет со дня вступления в силу Приказа № 254. В ходе анализа информации, размещенной образовательной организацией на официальном сайте образовательной организации https://oosh21.astr.eduru.ru (рабочие программы по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» для 8 и 9 класса, размещенные на главной странице подраздела «Образование» специального раздела «Сведения об образовательной организации»), установлено, что для реализации образовательной программы основного общего образования по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» образовательной организацией определены учебники, не включенные в действующий Федеральный перечень учебников, а именно: А.Т. Смирнов, Б.О. Хренников «Основы безопасности жизнедеятельности», указано «Предметная линия учебников под редакцией А.Т. Смирнова, М., Просвещение, 2019 год». 4. В соответствии с пп. «б» п. 7 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату является, в том числе, наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым образовательным программам, в соответствии с требованиями, содержащимися в соответствующих образовательных программах. В ходе мониторинга информации, размещенной образовательной организацией на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (https://s3922.nubex.ru) в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» специального раздела «Сведения об образовательной организации», было установлено, что информация о материально-техническом оснащении для реализации образовательной программы основного общего образования по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», представлена только учебными таблицами и пособиями по ОБЖ, учебными дискам по ОБЖ (файл «Материально-техническое обеспечение») Сведения об оборудованном учебном кабинете по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» не представлена. В образовательной программе основного общего образования, размещенной на сайте в разделе «Образование», материально-технические условия реализации основной образовательной программы прописаны общими фразами без конкретных данных для учебных кабинетов и учебных предметов (формулировка из ФГОС).