МКОУ "ЧАГАНСКАЯ СОШ"

На основании задания заместителя министра – начальника управления контрольно-надзорной деятельности и оценки качества образования министерства образования и науки Астраханской области от 31.10.2022 № 1 было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) образовательными организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, при реализации обязательного учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Чаганская средняя общеобразовательная школа» (далее - образовательная организация), ИНН 3005002511/ОГРН 1023000838233, адрес места нахождения: 416303, Астраханская область, Камызякский район, село Чаган, Школьная ул., д.1. 1. Согласно п. 9 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями. Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 21.09.2022 № 858 утвержден федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, с 12.11.2022 (далее – Приказ № 858, Федеральный перечень учебников соответственно). Пунктом 2 Приказа № 858 установлено, что учебники из числа учебников, входивших в федеральный перечень учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 28.12.2018 № 345 (далее — Приказ № 345, Федеральный перечень учебников соответственно), и включенных в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 20.05.2020 № 254 (далее - Приказ № 254, Федеральный перечень учебников соответственно), и включенные в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденный Приказом № 858, могут использоваться до 25.09.2025. В ходе анализа информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» https://30kam-chag.edusite.ru/ (далее — сайт образовательной организации), установлено, что для реализации образовательной программы основного общего образования по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» организацией используется (информация указана в рабочих программах для 8-9, 10-11 классов, которые размещены на сайте образовательной организации в подразделе «Образование» специального раздела «Сведения об образовательной организации») следующие учебники: Виноградова Н.Ф., Смирнов Д.В., Сидоренко Л.В. и др. Основы безопасности жизнедеятельности: 8 класс: учебник для учащихся общеобразовательных организаций. М.: Вента-Граф, 2018г.; Виноградова Н.Ф., Смирнов Д.В., Сидоренко Л.В. и др. Основы безопасности жизнедеятельности: 9 класс: учебник для учащихся общеобразовательных организаций. М.: Вента-Граф, 2018г; Основы безопасности жизнедеятельности. 10 класс: учеб. для общеобразоват .организаций / А.Т. Смирнов,Б.О. Хренников/Под ред. А.Т. Смирнова; -3-е издание. , М.: Просвещение, 2018; Основы безопасности жизнедеятельности. 11 класс: учеб. для общеобразовательных .организаций / А.Т. Смирнов,Б.О. Хренников/Под ред. А.Т. Смирнова; -3-е издание. , М.: Просвещение, 2018. Указанные учебники не входят в Федеральные перечни, утвержденные Приказами № 345, 254, 858. Они входят в Федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31.03.2014 № 253, и могли использоваться образовательной организацией до 28.12.2021. (нарушение образовательной организацией п. 9 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ). 2. В соответствии с пп. «б» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 (далее - Положение № 1490) лицензионными требованиями к лицензиату является, в том числе наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым образовательным программам, в соответствии с требованиями, содержащимися в соответствующих образовательных программах. В соответствии с пп. «и» п. 1 ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности. Согласно п. 3.7 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации», утвержденных приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831 (далее - Требования № 831) в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» специального раздела «Сведения об образовательной организации» на сайте образовательной организации должна быть указана информация о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности. В ходе анализа информации, размещенной на сайте образовательной организации, установлено, что в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса» отсутствует информация о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», в том числе сведения об оборудованном учебном кабинете, о средствах обучения и воспитания, таким образом можно предположить, что в образовательной организации отсутствует материально-техническое обеспечение образовательной деятельности по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности». (нарушение образовательной организацией пп. «б» п. 7 Положения № 1490). 3. Подпунктом «г» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490, установлено лицензионное требование: наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с п. 2 ч. 3, ч. 10 ст. 11, ст. 46 и ст. 50 Федерального закона № 273-ФЗ. Согласно ст. 46 Федерального закона № 273-ФЗ право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. Квалификационные требования по должности «Учитель» установлены профессиональным стандартом «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.10.2013 № 544н (далее – Профессиональный стандарт № 544н). Согласно профессиональному стандарту № 544н квалификационные требования по должностям «Учитель» следующие: высшее образование или среднее профессиональное образование в рамках укрупненных групп направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования «Образование и педагогические науки» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, либо высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательной организации. Согласно п. 3.6 Требований № 831 в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» специального раздела «Сведения об образовательной организации» на сайте образовательной организации должна быть указана информация о персональном составе педагогических работников каждой реализуемой образовательной программы, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии); занимаемая должность (должности); уровень образования; квалификация; наименование направления подготовки и (или) специальности; ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); повышение квалификации и (или) профессиональная переподготовка (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности; преподаваемые учебные предметы, курсы, дисциплины (модули). В ходе анализа информации, размещенной на сайте образовательной организации в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав», установлено, что для осуществления образовательной деятельности по должности «Учитель» для реализации образовательных программ основного общего образования и среднего общего образования по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее – ОБЖ) привлекается педагогический работник (Шишов А.Е.), квалификация которого не соответствует требованиям, установленным Профессиональным стандартом № 544н. У педагогического работника имеется высшее образование без указания квалификации, информация о получении им дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации по направлению деятельности (преподавание учебного предмета «ОБЖ») на сайте отсутствует. (нарушение образовательной организацией пп. «г» п. 7 Положения № 1490, ст. 46 Федерального закона № 273-ФЗ). 4. В соответствии с пп. «8» п. 1 ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой. В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ информация и документы, указанные в ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно п. 18 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802 (далее — Правила № 1802), информация, указанная в пунктах 3 - 15 Правил № 1802, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов, электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи» (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией), в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. Согласно п. 3.4 Требований № 831 в подразделе «Образование» специального раздела «Сведения об образовательной организации» на сайте образовательной организации должна быть указана информация об описании образовательной программы с приложением образовательной программы в форме электронного документа, в том числе: об учебном плане с приложением его в виде электронного документа; об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждому учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю), практики, в составе образовательной программы) с приложением рабочих программ в виде электронного документа. В ходе анализа информации, размещенной на сайте образовательной организации в подразделе «Образование», установлено, что в подразделе основная образовательная программа основного общего образования, основная образовательная программа среднего общего образования (на 2019-2021 учебный год) и рабочие программы по учебному предмету «ОБЖ» за 8-9, 10-11 классы размещены в подразделе не в виде электронных документов. (нарушение образовательной организацией п. 3.4 Требований № 831, ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ).