ООО "АПК АСТРАХАНСКИЙ"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям 414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 113, тел. (8512) 24-90-83, факс: 24-33-81 e-mail: rpn30@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «29» декабря 2023 г. № 04 –339Э/2023 1. Я, исполняющий обязанности заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, Галкина Дарья Вадимовна, Приказ «О возложении обязанностей» 29.05.2023г. № 277-лс, в редакции от 05.07.2023г. №356-лс. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении Федерального государственного земельного контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): О загрязнении водного объекта – ер. Казачий по адресному ориентиру: Астраханская область, Харабалинский район, с. Заволжское, акватория водного объекта ер. Казачий, в границах географических координат: 46.97446591666667, 47.62859125. Согласно представленным сведениям от Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 11.10.2023 г. исх. № 13/13598, Общество с ограниченной ответственностью Агромпромышленный комплекс «Астраханский» имеет два Решения о предоставлении водного объекта – ер. Казачий в пользование, зарегистрированные в Нижне-Волжском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов, от 06.06.2023 г. за №30/Р №30-11.01.00.024-Р-РСВХ-С-2023-27134/00 от 04.05.2023 г., №31/Р №30-11.0100.024-Р-РСВХ-С-2023-27140/00 от 04.05.2023 г. для сброса сточных вод в том числе дренажных вод, водный объект – ер. Казачий, со сроком до 05.06.2043 г. Полученные данные свидетельствуют о том, что при сбросе сточных вод в том числе дренажных вод в акваторию ер. Казачий, предоставленную ООО «Агропромышленный комплекс «Астраханский» в пользование, загрязняющие вещества попадали в водный объект, тем самым, оказывая на него негативное воздействие. Превышение концентраций загрязняющих веществ в водном объекте, в границах осуществления хозяйственной деятельности предприятия, зафиксированных при отборе проб, свидетельствует о загрязнении окружающей среды, деградации естественных экологических систем и причиняет вред окружающей среде. Распространяясь в водной среде загрязняющие вещества не только растворяются в воде, но значительная часть под влиянием гравитационных сил оседает на дно (происходит процесс седиментации – осаждение частиц в водных условиях). Загрязняющие вещества накапливаются в донных отложениях, в результате чего грунты зачастую содержат высокие концентрации загрязняющих веществ, в то время как их концентрация в воде может и не быть повышенной. Концентрация загрязняющих веществ в донных отложениях отражает интегрированную нагрузку на водные объекты. Загрязняющие вещества в водном объекте подвергаются химическим и биохимическим воздействиям и в результате гидролиза, комплексообразования, сорбции, десорбции, осаждения и биопоглощения, переходят из водной фракции во взвеси, осаждаются в виде труднорастворимых соединений и вновь переходят в водный раствор. Накопление загрязняющих веществ в донных отложениях в значениях, превышающих фоновые показатели, представляет опасность для качества вод, вследствие выноса микроэлементов из донных отложений, тем самым, являясь постоянным источником вто-ричного загрязнения водных объектов. Донные отложения водоемов являются депонирующей средой, отображающей все события, протекающие в водном объекте, поэтому они используются при целостной оценке экологического состояния водных объектов. Результаты исследований донных отложений являются ценной информацией для оценки качества вод. Таким образом, в результате осуществления длительной хозяйственной деятельности ООО «Агропромышленный комплекс «Астраханский» в донных отложениях происходит регулярное накопление продуктов антропогенного влияния. В связи со сниженным кислородным режимом, снижается окислительный потенциал, происходит деградация хи-мических соединений в донных отложениях. Так, в донных отложениях исследуемых акваторий зафиксированы высокие концентрации азота нитратов, нитритного азота. Наличие высоких концентраций загрязняющих веществ в донных отложениях сви-детельствует о продолжительном процессе седиментации загрязнителей из водной среды. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Статьей 1 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ дано понятие водного объекта, под которым понимают природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Согласно ч. 1 ст. 44 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 4 ст. 56 Водного кодекса РФ установлено, что содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы. Согласно ч. 6 ст. 56 Водного Кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается, в том числе, осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Из содержания вышеуказанных норм права следует, что лица, осуществляющие использование водных объектов, обязаны принимать меры по недопущению загрязнения и засорения водных объектов, а в случае возникновения аварий и иных чрезвычайных ситуаций принимать меры по ликвидации их последствий. Вместе с тем, юридическое лицо – ООО «Агропромышленный комплекс «Астраханский» допустило загрязнение акватории водного объекта – ер. Казачий, что представляет собой негативное воздействие и, как следствие, изменение состояния воды и донного грунта, как компонентов окружающей природной среды, повлекшее за собой причинение экологического вреда. (приводитсяописание, включаяадрес (место) (приналичии), действий (бездействия), организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуальногопредпринимателя и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации. Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон об охране окружающей среды), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. На основании ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: - презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности; - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; - обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, включающие в себя, в том числе, землю, недра и почвы». При этом законом предусмотрено установление нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие. Однако, юридическое лицо – ООО «Агропромышленный комплекс «Астраханский», не предприняло меры по соблюдению экологических требований, неисполнение которых привело к причинению вреда водному объекту – ер. Казачий, ввиду чего Межрегиональным управлением будет рассчитан размера вреда, причиненного вследствие загрязнения органическими загрязняющими веществами. (приводитсяописаниедействий (бездействия) организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуального и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью – «Агропромышленный комплекс «Астраханский», ОГРН: 1153023000085, дата присвоения ОГРН:27.01.2015, ИНН: 3023008925, КПП: 302201001, юридический адрес: 416025, Астраханская обл., Харабалинский р-н., с. Заволжское, ул. Интернациональная, д. 28, литер А., в срок до 27 марта 2024 года принять меры по обеспечению обязательных требований ст. 34, 39, 43.1, 51 Федерального закона от «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, а именно по принятию мер по недопущению загрязнения акватории водного объекта – ер. Казачий по адресному ориентиру: Астраханская область, Харабалинский район, с. Заволжское, акватория водного объекта ер. Казачий, в границах географических координат: 46.97446591666667, 47.62859125. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ; п. 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте Межрегионального управления Росприроднадзора по адресу: https://rpn.gov.ru (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований) 7. Межрегиональным управлением Росприроднадзора процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам в результате превышения содержания загрязняющих веществ в почве, производится в соответствии с Приказом Минприроды России от 13.04.2009 N 87 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства " (Зарегистрировано в Минюсте России 25.05.209 N 13989). По окончанию исчисления размеров вреда, такие расчёты и требование об оплате рассчитанных размеров вреда будут направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования Обществом с ограниченной ответственностью – «Агропромышленный комплекс «Астраханский» (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Межрегиональным управлением Росприроднадзора после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. Исполняющий обязанности заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Д.В. Галкина _________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Печенкина Анастасия Александровна, государственный инспектор Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, ведущий специалист-эксперт отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, надзора на море, геологического и земельного надзора по Астраханской области, 8(8512)24-90-83 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале