АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХАРАБАЛИНСКИЙ РАЙОН"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) МежрегиональноеуправлениеФедеральнойслужбыпонадзору в сфереприродопользования (Росприроднадзора) поАстраханской и Волгоградскойобластям 414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 113, тел. (8512) 24-33-80, факс: 24-33-81 e-mail: rpn30@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от«____» ____________ 2023 г. № 04 - _________/2023 1. Я, исполняющий обязанности заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, Галкина Дарья Вадимовна, Приказ «О возложении обязанностей» от 29.05.2023г. №277-лс, в редакции приказа №365-лс от 05.07.2023г. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении Федерального государственного экологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): О несанкционированном возведении дамб (пересыпок) в акватории и береговой полосе водного объекта ер. Подстепка по адресному ориентиру: Астраханская область, Ахтубинский район, с. Капустин Яр, р. Солянка, в границах географических координат N48.547788,E 45.800126; N48.554973 E.45.800452. (приводитсяописание, включаяадрес (место) (приналичии), действий (бездействия), организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуальногопредпринимателя и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований) 3. Указанныедействия (бездействие) могутпривести/приводят к нарушениямследующихобязательныхтребований: Постановление Правительства Российской Федерации «О федеральном государственном экологическом контроле» от 30.06.2021 № 1096, установлено, что предметом государственного экологического контроля в том числе, является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ. В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации. Пунктом 1 части 2 ст.39 Водного Кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде. Согласно ч. 3 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, опреде-ляемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд. Согласно ст.55 Водного кодексаустановлено, чтоприиспользованииводныхобъектовфизические и юридическиелицаобязаныосуществлятьводохозяйственныемероприятия и мероприятияпоохраневодныхобъектов в соответствии с настоящимКодексом и другимифедеральнымизаконами, а такжеправиламиохраныповерхностныхводныхобъектов, утвержденнымиПравительствомРоссийскойФедерации. Согласно ч.1 ст.11 Водного кодекса право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами Согласно ч.2 ст.11 Водного кодекса установлено, что на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования водных ресурсов водных объектов в соответствии с ст. 38 настоящего Кодекса. В соответствии с п.5 ст.27 Водного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных части 1 указанной статьи, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального округа или городского округа, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципального округа или городского округа. Аналогичные обязанности закреплены в ст.14-15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В ч.1 ст.7 О полномочиях органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей средызакреплено, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. Согласност.3 Федеральногозакона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Обохранеокружающейсреды» хозяйственная и инаядеятельностьоргановгосударственнойвластиРоссийскойФедерации, органовгосударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерации, органовместногосамоуправления, юридических и физическихлиц, оказывающаявоздействиенаокружающуюсреду, должнаосуществлятьсянаосновеследующихпринциповпредусматриваетответственностьоргановгосударственнойвластиРоссийскойФедерации, органовгосударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерации, органовместногосамоуправлениязаобеспечениеблагоприятнойокружающейсреды и экологическойбезопасностинасоответствующихтерриториях. В соответствии с ст.11 Земельного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель,изъятиеземельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Согласно ст. 12 Земельного кодексацелями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласност. 42 ЗемельногокодексаРоссийскойФедерациисобственникиземельныхучастков и лица, неявляющиесясобственникамиземельныхучастков, обязаны: -соблюдатьприиспользованииземельныхучастковтребованияградостроительныхрегламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иныхправил, нормативов, осуществлятьназемельныхучасткахстроительство, реконструкциюзданий, сооружений в соответствии с требованиямизаконодательства о градостроительнойдеятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно ст. 3.3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. В соответствии Уставом Администрации муниципального образования «Ахтубинский район» Астраханской области, к вопросам местного значения, исполняемым администрацией района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. С целью проверки доводов, указанных в поступившем в Межрегиональное управление обращения, совершен осмотр территории по адресному ориентиру по адресному ориентиру: Астраханская область, Ахтубинский район, с. Капустин Яр, ер. Подстепка, р. Солянка, в границах географических координат N48.547788, E 45.800126; N48.554973 E.45.800452., в ходе которого выявлены признаки наличия пересыпки водного объекта, возведения дамб с водопропускными трубами. Так, установлено, что неустановленными лицами осуществлены действия по несанкционированному возведению дамб, пересыпок в акватории и береговой полосе водного объекта ер. Подстепка по адресному ориентиру: Астраханская область, Ахтубинский район, с. Капустин Яр, р. Солянка, в границах географических координат N48.547788,E 45.800126; N48.554973 E.45.800452. Согласно ответу уполномоченных органов по выше указанному адресному ориентиру наличие разрешительных документов о водопользовании отсутствует. В соответствии с ответом Администрации Муниципального образования земляные работы в районе ерика не разрешались. В нарушение вышеуказанных норм права, Администрацией не осуществляется должный контроль и информирование население о необходимости соблюдения экологических требований,установленными Водными Земельным Кодексами Российской Федерации, что влечет за собой незаконное возведение дамбна водном объекте, а так же его прибрежной полосе, неустановленным кругом лиц, что создает угрозу экологического ущерба компонентам окружающей среды. (приводитсяописаниедействий (бездействия) организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуальногопредпринимателя и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Юридическому лицу Администрации муниципального образования «Ахтубинский район» ,(ИНН:3010002919 ОГРН:1023000509498) юридический адрес416500, Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск, ул. Волгоградская, д. 141в срок до 25января2024 годапринять меры по соблюдению требований ст.11,12,42 Земельного кодекса, ст. 11 Водного кодекса Российской федерации. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ; п. 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) И.озаместителяруководителя МежрегиональногоуправленияРосприроднадзора поАстраханской и Волгоградскойобластям Галкина Д.В_______________ (должность, фамилия, инициалыруководителя, (подпись) заместителяруководителяорганагосударственного контроля (надзора), органамуниципальногоконтроля) Сафрыгин Василий Александрович, государственный инспектор Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, Ведущий специалист-эксперт отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, надзора на море, геологического и земельного надзора по Астраханской области. (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)