ООО "ВАЛЭНСИ"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям 414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 113, тел. (8512) 24-33-80, факс: 24-33-81 e-mail: rpn30@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « » ноября 2023 г. № 06- ЭО/2023 1. Я, исполняющий обязанности заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, Галкина Дарья Вадимовна, Приказ №277-лс от 29.05.2023 г. «О возложении обязанностей», в редакции приказа №365-лс от 05.07.2023г. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В результате обработки сведений, имеющихся в распоряжении Межрегионального управления, выявлены юридические лица представившие декларацию о воздействии на окружающую среду (далее –декларация о воздействии), не по форме установленной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11.10.2018г №509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью», в том числе и юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Валэнси» (далее по тексту – ООО «Валэнси»). В ходе проведения анализа документов установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Валэнси», ИНН 7723597399, КПП 504001001, ОГРН 1067761866920, юридический адрес: 140182, Московская обл., г. Жуковский, ул. Солнечная, д. 3, офис 17, директором ООО «Валэнси» – является Жуман Александр Владимирович (согласно выписке ЕГРЮЛ). Юридическое лицо достоверно зная о том, что форма Декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения (в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11.10.2018г №509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью» (далее - Приказ № 509). В соответствии с п.9 Порядка Раздел IV заполняется в отношении веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015г. № 1316-р (далее - перечень № 1316-р). Однако, в представленной Декларации о воздействии на окружающую среду в Разделе IV указаны загрязняющие вещества, не включенные в Перечень № 1316-р (диЖелезо триоксид, пыль абразивная). Согласно п.3 ст.22 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «об охране окружающей среды» расчеты нормативов допустимых выбросов являются приложением к Декларации. Приказом Минприроды России от 11.08.2020г. № 581 «Об утверждении методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (далее – Приказ № 581) утверждены правила разработки, оформления и представления расчетов предельно допустимых выбросов. Однако, расчеты НДВ представлены в отступлении от порядка, утвержденного Приказом № 581, не указаны для каждого загрязняющего вещества усредненные значения суммарного выброса т/год за три предшествующих года (абзац 2 п.22 Приказа № 581). В соответствии с п. 18 Приказа Минприроды России от 11.08.2020г. № 871 «Об утверждении порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризаций и корректировки» (далее - приказ № 581) для определения показателей выбросов организованных источников загрязняющих веществ в атмосферу (ИЗАВ) применяются преимущественно инструментальные методы. В случае использования расчетных методов в отчет о результатах инвентаризации выбросов включается обоснование выбора и применения использованных методов. В представленной Декларации о воздействии на окружающую среду для ряда организованных ИЗАВ показатели определены расчетным методом, тогда как обоснований не представлено. Согласно Порядку Раздела VI в части массы или объема образовавшихся и размещенных отходов заполняется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, в соответствии с пунктом 4статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на основании данных учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Данные представляются за календарный год, предшествующий году представления Декларации о воздействии на окружающую среду. Раздел VI в части массы или объема образовываемых и размещаемых отходов заполняется на основании данных, содержащихся в проектах нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Раздел VI в части массы или объема образовываемых и размещаемых отходов заполняется на основании данных, содержащихся в проектах нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, заполнен некорректно, так как срок действия выданных Межрегиональным управлением лимитов № 20457 окончен 23.05.2017 – 22.05.2022. Таким образом, заполнение данного раздела не предусмотрено. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ч. 1 ст. 31.2 Фдерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ - юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Согласно ч.7 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ - форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения (в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п.9 Приложения 1 к приказу Минприроды России от 11 октября 2018 года № 509 «Порядок заполнения декларации о воздействии на окружающую среду, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью»- в Разделе IV Декларации о воздействии юридические лица указывают загрязняющие вещества в соответствии с Перечнем загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 М 1316-р. Согласно п. 22 Приложения 2 Приказа Минприроды России от 11 октября 2018 года № 509 «Порядок заполнения декларации о воздействии на окружающую среду, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью» - Раздел III заполняется на основании сведений о произошедших за предыдущие семь лет авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с п. 22 Приказа Минприроды России от 11 августа 2020 года № 581 «Методика разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» для каждого загрязняющего вещества также приводятся усредненные значения суммарного выброса т/год за три года (при наличии), предшествующих году, в котором производятся расчеты предельно допустимых выбросов, а для строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов - с использованием данных проектной документации на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Согласно п.18 Приказа Минприроды России от 19 ноября 2021 года № 871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» для определения показателей выбросов, организованных ИЗАВ используются преимущественно инструментальные методы. Случаи, при которых допускается использование расчетных методов для определения качественного и количественного состава выбросов из выявленных ИЗАВ, указаны в пунктах 26-28 настоящего Порядка. В случае использования расчетных методов в отчет о результатах инвентаризации выбросов, предусмотренный главой V настоящего Порядка, включается обоснование выбора и применения использованных методов. Для определения показателей выбросов от передвижных ИЗАВ используются преимущественно расчетные методы. В случае использования для определения показателей выбросов от передвижных ИЗАВ инструментальных методов приводится обоснование выбора и применения таких методов. В соответствии с п. 25 Приложением 2 к Приказу Минприроды России от 11 октября 2018 года № 509 «Порядок заполнения декларации о воздействии на окружающую среду, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью» Раздел VI в части массы или объема образовавшихся и размещенных отходов заполняется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателям, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст.3009; 2001, N 1, ст.21; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 1, ст.10; N 52, ст.5498; 2007, N 46, ст.5554; 2008, N 30, ст.3616; N 45, ст.5142; 2009, N 1, ст.17; 2011, N 30, ст.4590, ст.4596; N 45, ст.6333; N 48, ст.6732; 2012, N 26, ст.3446; N 27, ст.3587; N 31, ст.4317; 2013, N 30, ст.4059; N 43, ст.5448; N 48, ст.6165; 2014, N 30, ст.4220, ст.4262; 2015, N 1, ст.11, ст.38; N 27, ст.3994; N 29, ст.4350; 2016, N 1, ст.12, ст.24; N 15, ст.2066; N 27, ст.4187; 2017, N 1, ст.27; N 50, ст.7564; 2018, N 1, ст.87), на основании данных учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Данные представляются за календарный год, предшествующий году представления Декларации. Раздел VI в части массы или объема образовываемых и размещаемых отходов заполняется на основании данных, содержащихся в проектах нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. В нарушение действующего экологического законодательства, юридическим лицом - ООО «Валэнси» представлена декларация о воздействии на окружающую среду в нарушение формы Приказа Минприроды России от 11 октября 2018 года N 509 "Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью". Поскольку Федеральный Закон РФ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», приказ Минприроды России от 11 октября 2018 года N 509 были официально опубликованы в средствах массовой информации и действуют на протяжении длительного времени, у юридического лица – ООО «Валэнси» имелась реальная возможность для соблюдения требований указанного закона, нормативно правовых актов, однако юридическим лицом не предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуальногопредпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «Валэнси», ИНН 7723597399, КПП 504001001, ОГРН 1067761866920, юридический адрес: 140182, Московская обл., г. Жуковский, ул. Солнечная, д. 3, офис 17, директором ООО «Валэнси» – является Жуман Александр Владимирович (согласно выписке ЕГРЮЛ), в срок до 24 января 2024г. принять меры по обеспечению обязательных требований п.9, п. 22, п. 25, Приказа Минприроды России от 11 октября 2018 года № 509 "Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью", п. 18 Приказа Минприроды России от 19 ноября 2021 года № 871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки», п.22 Приказа Минприроды России от 11 августа 2020 года № 581 «Методика разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух». (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 06.12.2021) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", п. 20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) И.о. заместителя руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Галкина Д.В. __________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Гуртовая Ю.С., ведущий специалист-эксперт в области охраны окружающей среды по Астраханской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям. (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале