МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ ООО "ЭКОЛОГ"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям 414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 113, тел. (8512) 24-33-80, факс: 24-33-81 e-mail: rpn30@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « » сентября 2023 г. № 06- /2023 1. Я, исполняющий обязанности заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, Галкина Дарья Вадимовна, Приказ «О возложении обязанностей» от 29.05.2023г. №277-лс, в редакции Приказа «О внесении изменения в приказ Росприроднадзора от 29.05.2023 г. № 277-лс» от 05.07.2023 г № 365-лс. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В результате обработки сведений, имеющихся в распоряжении Межрегионального управления, выявлены юридические лица (лицензиаты) имееющие несоответствие сведений в реестре лицензий Росприроднадзора со сведениями государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС), в том числе Межмуниципальное ООО «ЭКОЛОГ». В ходе проведения анализа документов установлено нижеследующее. Межмуниципальное Общество с ограниченной ответственностью «ЭКОЛОГ» (далее по тексту - Межмуниципальное ООО «ЭКОЛОГ») ИНН 3007009625, КПП 302501001, ОГРН 1103021000037, юридический адрес: 416410, Астраханская область, Лиманский район, Р.п. Лиман, ул. Героев, 115, генеральным директором Межмуниципального ООО «ЭКОЛОГ» является Забугин Павел Вячеславович (согласно выписке ЕГРЮЛ). Юридическое лицо Межмуниципальное ООО «ЭКОЛОГ» (ИНН 3007009625), согласно реестру лицензий Росприроднадзора хозяйствующий субъект имеет лицензию по обращению с отходами производства и потребления от 06.05.2016 № Л020-00113-30/00016536. Место осуществления лицензируемого вида деятельности - Астраханская область, Лиманский район, в 1,5 км юго-западнее п. Лиман. Согласно реестру объектов НВОС у юридического лица имеется объект НВОС «Промплощадка №2 «Полигон ТБО»» (№ 12-0130-000768-П, I категория), расположенный по адресу: 416410, Астраханская область, Лиманский район, 1,5 км Юго-западнее р.п. Лиман. Однако, по вышеуказанному объекту в сведениях об объекте указана деятельность код ОКПД 38.2 - Услуги по обработке и утилизации отходов. Информация о деятельности согласно выданной лицензии – размещение (IV класс), отсутствует. На основании вышеизложенного, у юридического лица – Межмуниципального ООО «ЭКОЛОГ» по вышеуказанному объекту в сведениях об объекте указана деятельность код ОКПД 38.2 - Услуги по обработке и утилизации отходов. Информация о деятельности согласно выданной лицензии – размещение (IV класс), отсутствует. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I-IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения) подлежит лицензированию. Таким образом, юридически датой начала осуществления лицензиатом, получившим лицензию, деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности является день, следующий за днем предоставления лицензии. В соответствии с приведенными в статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) определениями основных понятий: окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; качество окружающей среды – состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью; негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Согласно подпунктам 12, 14 пункта 1, подпункту 23 пункта 2 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее – Критерии № 2398), объекты, на которых осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность по обращению с отходами производства и потребления в части, касающейся размещения (хранения и (или) захоронения), утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления, являются объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, подлежащими отнесению к объектам I или II категории в зависимости от проектной мощности таких объектов, класса опасности отходов, типов (видов) применяемых при обращении с отходами установок. В частности, на основании абзаца 13 подпункта 23 пункта 2 Критериев № 2398 подлежат отнесению к числу объектов II категории объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, на которых осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность по утилизации, обезвреживанию отходов производства и потребления с применением мобильных установок. Кроме того, подпункт 2 пункта 5 Критериев № 2398 относит к объектам III категории объекты, которые являются объектами обработки отходов производства и потребления IV и V классов опасности. В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами в части выполнения работ: по сбору отходов I-IV классов опасности (при условии осуществления сбора отходов по месту их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения); по обработке отходов I-IV классов опасности; по утилизации отходов I-IV классов опасности; по обезвреживанию отходов I-IV классов опасности; по размещению отходов I-IV классов опасности, является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статей 11 и 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Во исполнение поручения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.06.2023 №МК-02-02-31/22761, Межрегиональным отделом государственной экологической экспертизы, разрешительной деятельности и администрирования платежей Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям проведен анализ по выявлению несоответствий сведений реестра лицензий Росприроднадзора со сведениями государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС). Из Межрегионального отдела государственной экологической экспертизы, разрешительной деятельности и администрирования платежей от 11.07.2023г. №08-1466, поступила информация о юридических лицах (лицензиатах), осуществляющих деятельность по обращению с отходами производства и потребления работ по: - сбору отходов I-IV классов опасности по месту их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; - обработке отходов I-IV классов опасности; - утилизации отходов I-IV классов опасности; - обезвреживанию отходов I-IV классов опасности; - размещению отходов I-IV классов опасности, которое требует наличия у лицензиата объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, (служебная записка от 11.07.2023г. № 08-1466). По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), проведенного на основании Приказа Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 18.08.2023г. №1861, установлен факт несоответствия сведений реестра лицензий Росприроднадзора со сведениями государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС), юридическим лицом Межмуниципальным ООО «ЭКОЛОГ». Поскольку нормативно-правовые акты были официально опубликованы в средствах массовой информации и действуют на протяжении значительного времени, юридическое лицо Межмуниципальное ООО «ЭКОЛОГ» имело реальную возможность для соблюдения требований данных нормативных документов, однако не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуальногопредпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Межмуниципальному Обществу с ограниченной ответственностью «ЭКОЛОГ» ИНН 3007009625, КПП 302501001, ОГРН 1103021000037, юридический адрес: 416410, Астраханская область, Лиманский район, Р.п. Лиман, ул. Героев, 115, генеральным директором Межмуниципального ООО «ЭКОЛОГ» является Забугин Павел Вячеславович (согласно выписке ЕГРЮЛ), в срок до 26 декабря 2023г. принять меры по обеспечению обязательных требований Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)».. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», в целях добровольного определения контролируемыми лицами уровня соблюдения обязательных требований положением о виде контроля может предусматриваться самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование). И.о. Заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Галкина Д.В. __________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Курлаева Н.А., государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале