ООО УК "СОЮЗ МКД"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) МежрегиональноеуправлениеФедеральнойслужбыпонадзору в сфереприродопользования (Росприроднадзора) поАстраханской и Волгоградскойобластям 414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 113, тел. (8512) 24-33-80, факс: 24-33-81 e-mail: rpn30@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «» сентября2023 г. № 06-ЭО/2023 1. Я, исполняющий обязанности заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, Галкина Дарья Вадимовна, Приказ «О возложении обязанностей» от 29.05.2023г. №277-лс, в редакции приказа № 365-лс от 05.07.2023 г. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В Межрегиональное управление Росприроднадзора поАстраханской и Волгоградской областям (далее – Межрегиональное управление) поступила информацияпо факту образования несанкционированной свалки отходов по адресному ориентиру:г. Астрахань, ул. Комсомольская Набережная, д. 15. В соответствии с Положением о Межрегиональном управлении, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.12.2021г. №872, Межрегиональное Управление осуществляет контроль и надзор за объектами, подлежащими федеральному государственному экологическому надзору. Межрегиональным управлением осуществлен выезд по вышеуказанному адресу, в ходе которого зафиксирована контейнерная площадка ТКО, состоящая из 4 мусоросборников.В непосредственной близости к контейнерной площадке выявлен несанкционированный навал отходов (ветки деревьев, ТКО), площадью 25м2.Отходы расположены непосредственно на почве, в отсутствии бетонированной площадки, а именно в непредусмотренном и не оборудованном для накопления отходов месте. Согласно реестру мест (площадок) сбора и накопления ТКО, размещенного на сайте Администрации «Городской округ город Астрахань», ответственность за содержание контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Астрахань, ул. Комсомольская Набережная, д. 15,вблизи которой зафиксирован несанкционированный навал отходов производства и потребления, возложена наООО УК «Союз МКД». Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. (приводитсяописание, включаяадрес (место) (приналичии), действий (бездействия), организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуальногопредпринимателя и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласност. 11 Федеральногозаконаот 10.01.2002 № 7-ФЗ «Обохранеокружающейсреды»(далее по тексту - ФЗ «Об охране окружающей среды»)каждыйгражданинимеетправонаблагоприятнуюокружающуюсреду, наеезащитуотнегативноговоздействия, вызванногохозяйственной и инойдеятельностью, чрезвычайнымиситуациямиприродного и техногенногохарактера, надостовернуюинформацию о состоянииокружающейсреды и навозмещениевредаокружающейсреде. В силуст. 4 ФЗ«Обохранеокружающейсреды»объектамиохраныокружающейсредыотзагрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иногонегативноговоздействияхозяйственной и (или) инойдеятельностиявляютсякомпонентыприроднойсреды, природныеобъекты и природныекомплексы. В соответствии с п. 1 ст. 34 ФЗ «Обохранеокружающейсреды»хозяйственная и инаядеятельность, котораяоказываетилиможетоказыватьпрямоеиликосвенноенегативноевоздействиенаокружающуюсреду, осуществляется в соответствии с требованиями в областиохраныокружающейсреды. Согласно п.2 ст. 34 ФЗ «Обохранеокружающейсреды»приосуществлениидеятельности, предусмотреннойпунктом 1 настоящейстатьи, проводятсямероприятияпоохранеокружающейсреды, в томчислепосохранению и восстановлениюприроднойсреды, рациональномуиспользованиюприродныхресурсов, обеспечениюэкологическойбезопасности, предотвращениюнегативноговоздействиянаокружающуюсреду и ликвидациипоследствийтакойдеятельности. В случаях, предусмотренныхзаконодательствомРоссийскойФедерации, должнапроводитьсярекультивацияиликонсервацияземель. Согласно ч.1 ст. 51 ФЗ «Обохранеокружающейсреды»отходыпроизводства и потребления, радиоактивныеотходыподлежатсбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способыкоторыхдолжныбытьбезопаснымидляокружающейсреды и регулироватьсязаконодательствомРоссийскойФедерации.. В томчислезапрещается: - сбросотходовпроизводства и потребления, в томчислерадиоактивныхотходов, в поверхностные и подземныеводныеобъекты, наводосборныеплощади, в недра и напочву; - размещениеотходов I - IV классовопасности и радиоактивныхотходовнатерриториях, прилегающих к городским и сельскимпоселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационныхзонах, напутяхмиграции животных, вблизинерестилищ и в иныхместах, в которыхможетбытьсозданаопасностьдляокружающейсреды, естественныхэкологическихсистем и здоровьячеловека. В соответствиисост. 1 Федеральногозаконаот 24.06.1998 № 89-ФЗ «Оботходахпроизводства и потребления»отходыпроизводства и потребления (далее - отходы) - веществаилипредметы, которыеобразованы в процессепроизводства, выполненияработ, оказанияуслугили в процессепотребления, которыеудаляются, предназначеныдляудаленияилиподлежатудалению в соответствии с настоящимФедеральнымзаконом. К отходамнеотноситсядонныйгрунт, используемый в порядке, определенномзаконодательствомРоссийскойФедерации Согласно Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором. В соответствие с п. 2 ст. 13 ЗемельногокодексаРоссийскойФедерации в целяхохраныземельсобственникиземельныхучастков, землепользователи, землевладельцы и арендаторыземельныхучастковобязаныпроводитьмероприятияпозащитеземельотводной и ветровойэрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичногозасоления, иссушения, уплотнения, загрязненияхимическимивеществами, в томчислерадиоактивными, инымивеществами и микроорганизмами, загрязненияотходамипроизводства и потребления и другогонегативноговоздействия. Согласност. 42 ЗемельногокодексаРоссийскойФедерациисобственникиземельныхучастков и лица, неявляющиесясобственникамиземельныхучастков, обязаны: -соблюдатьприиспользованииземельныхучастковтребованияградостроительныхрегламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иныхправил, нормативов, осуществлятьназемельныхучасткахстроительство, реконструкциюзданий, сооружений в соответствии с требованиямизаконодательства о градостроительнойдеятельности; - недопускатьзагрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожениеземель и почв и иноенегативноевоздействиеназемли и почвы». Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Согласност.3 ФЗ «Обохранеокружающейсреды»хозяйственная и инаядеятельностьоргановгосударственнойвластиРоссийскойФедерации, органовгосударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерации, органовместногосамоуправления, юридических и физическихлиц, оказывающаявоздействиенаокружающуюсреду, должнаосуществлятьсянаосновеследующихпринципов:предусматриваетответственностьоргановгосударственнойвластиРоссийскойФедерации, органовгосударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерации, органовместногосамоуправлениязаобеспечениеблагоприятнойокружающейсреды и экологическойбезопасностинасоответствующихтерриториях. Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170«Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», санитарно-эпидемиологических правил и норм(СанПиН) 2.1.3684-21, ГОСТ Р 56195-2014, Порядку накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области, утвержденному Постановлением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 24.06.2019 № 29, вопросы определения (переноса), оборудования, содержания в надлежащем санитарном и техническом состоянии мест накопления твердых коммунальных отходов жителей многоквартирного дома относятся к компетенции общего собрания собственников помещений и осуществляются силами управляющей организации за счет денежных средств за содержание общедомового имущества дома, так как управляющие организации обязаны обеспечить предоставление коммунальной услуги «Вывоз ТКО» надлежащего качества путем обеспечения жителей, обслуживаемого дома, местом (площадкой) накопления ТКО и КГО и содержания ее прилегающей территории в надлежащем санитарном состоянии. Таким образом, определение, организация мест (площадок) накопления ТКО и содержание прилегающей к ним территории является составной частью содержания общего имущества МКД. Управляющая организация в силу договора управления многоквартирным домом обязана надлежащим образом организовывать и содержать место (площадку) накопления ТКО для обслуживания МКД вне зависимости от расположения площадки (в пределах или за пределами сформированного земельного участка). Согласно реестру мест (площадок) сбора и накопления ТКО, размещенного на сайте Администрации «Городской округ город Астрахань», ответственность за содержание контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Астрахань, ул. Комсомольская Набережная, д. 15,вблизи которой зафиксирован несанкционированный навал отходов производства и потребления, возложена наООО УК «Союз МКД». Таким образом, на ООО УК «Союз МКД»возложена обязанность поосуществлению мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по адресу: г. Астрахань, ул. Комсомольская Набережная, д. 15, неисполнение указанных обязанностей может привести к порче почвы. (приводитсяописаниедействий (бездействия) организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуального и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований) 4.В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Союз МКД», расположенного по адресу: 414041, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Куликова, д. 38, к. 1, кв. 36, ОГРН 1173025004327, дата присвоения ОГРН 19.05.2017, ИНН 3015111125, в срок до 12 декабря 2023г. принять меры по обеспечению обязательных требований, предусмотренных ст. ст. 3, 4, 11, п. 1, п. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 51, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно по недопущению загрязнения почвы несанкционированными свалками. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5.Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 №1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) И.о. заместителяглавногогосударственногоинспектора РФ в областиохраныокружающейсреды МежрегиональногоуправленияРосприроднадзора поАстраханской и Волгоградскойобластям Галкина Д.В._________________ (должность, фамилия, инициалыруководителя, (подпись) заместителяруководителяорганагосударственного контроля (надзора), органамуниципальногоконтроля) Утебалиева А.Р. государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, тел.:24-33-80 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале