ФГУП "ГОСКОРПОРАЦИЯ ПО ОРВД"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям 414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 113, тел. (8512) 24-33-80, факс: 24-33-81 e-mail: rpn30@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «01» августа 2023 г. № 06-179ЭО/2023 1. Я, исполняющий обязанности заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, Галкина Дарья Вадимовна «О возложении обязанной» от 29.05.2023 № 277-лс. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) Из Межрегионального отдела государственной экологической экспертизы разрешительной деятельности и администрирования платежей поступила информация о природопользователях, которые несвоевременно представили отчетность об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - отчет ПЭК) за период 2022г. с ЭЦП. В результате анализа представленной информации, были выявлены факты о природопользователях, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, не представивших отчет ПЭК, в установленный законом срок, в том числе и юридическое лицо Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации". Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" (далее по тексту – ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ"), юридический адрес: 125167, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 37, кор. 7, ОГРН 1027739057500, ИНН 7734135124, КПП 771401001, генеральный директор Бобылев Дмитрий Владимирович. В этой связи, в порядке ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», издан приказ о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 26.07.2023 № 1651 (акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 26.07.2023 № 1651), в рамках которого установлено, что ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ" не представило отчет ПЭК за 2022г., в установленный законом срок, для объекта НВОС - 12-0130-001010-П, Отдельная приводная радиостанция ОПРС "Солодники", III категории, расположенного по адресу: Астраханская область, Черноярский район, в 200 м от ориентира с.Солодники. Так, ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" отчёт ПЭК за 2022г. с ЭЦП, для объекта НВОС -12-0130-001010-П, Отдельная приводная радиостанция ОПРС "Солодники", III категории, расположенного по адресу: Астраханская область, Черноярский район, в 200 м от ориентира с.Солодники, был представлен 07.04.2023г. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) ⦁ Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) – система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, в том числе нормативов и нормативных документов, федеральных норм и правил, в области охраны окружающей среды. Частью 1 ст. 34 Федерального закона РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду осуществляются в соответствиями с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Согласно ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. Также, согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; Согласно ч. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, за исключением юридических лиц, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с Приказом Минприроды России от 18.02.2022 №109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля»: Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории, а также на объектах II и III категорий, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), представляют Отчет в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления деятельности, за исключением юридических лиц, подведомственных Федеральной службе безопасности Российской Федерации. Отчет оформляется на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя юридического лица (или должностного лица, уполномоченного руководителем юридического лица подписывать Отчет от имени юридического лица) или индивидуального предпринимателя в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2021, N 27, ст. 5187). Отчет на бумажном носителе должен быть подписан руководителем юридического лица (или должностным лицом, уполномоченным руководителем юридического лица подписывать Отчет от имени юридического лица), индивидуальным предпринимателем, прошит и заверен печатью (при наличии). В случае представления документа на бумажном носителе Отчет оформляется в двух экземплярах, один экземпляр которого хранится у юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на данном объекте, а второй экземпляр вместе с копией на электронном носителе представляется непосредственно в соответствующий орган, указанный в пункте 2 настоящего порядка, или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении. В нарушении действующего экологического законодательства, юридическим лицом ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ" отчёт ПЭК для объекта НВОС -12-0130-001010-П, Отдельная приводная радиостанция ОПРС "Солодники", III категории, расположенного по адресу: Астраханская область, Черноярский район, в 200 м от ориентира с.Солодники, за период 2022г., представлен в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, позже установленного законом срока. Поскольку Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Приказ Минприроды России от 18.02.2022 №109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» были официально опубликованы в средствах массовой информации и действуют на протяжении длительного времени, у юридического лица ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ" имелась реальная возможность для соблюдения требований указанных законов, однако, юридическим лицом не предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуальногопредпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) ⦁ В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Федеральному государственному унитарному предприятию "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации", юридический адрес: 125167, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 37, кор. 7, ОГРН 1027739057500, ИНН 7734135124, КПП 771401001, в срок до 26 октября 2023г. принять меры по обеспечению обязательных требований ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Приказ Минприроды России от 18.02.2022 №109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля». (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 06.12.2021) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", п. 20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) И.о. заместителя руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Галкина Д.В. __________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Гуртовая Ю.С., государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области, 24-33-80 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале