АДМИНИСТРАЦИЯ МО "ВОЛОДАРСКИЙ РАЙОН"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям 414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 113, тел. (8512) 24-33-80, факс: 24-33-81 e-mail: rpn30@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «» июля 2023 г. № 06- ЭО/2023 1. Я, исполняющая обязанности заместителя руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, Галкина Дарья Вадимовна, Приказ «О возложении обязанностей» от 29.04.2023г. №277-лс. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В Межрегиональное управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям (далее – Межрегиональное управление) поступилаинформацияПрокуратурыВолодарскогорайона№43-2023/336-23-20120009 от 26.04.2023г.,по факту размещения несанкционированной свалки отходов производства и потребления на остановках общественного транспорта по адресному ориентиру: Астраханская область, Володарский район, с. Тумак (1 км. восточнее от р. Бушма). В соответствии с Положением о Межрегиональном управлении, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.12.2021г. №872, Межрегиональное Управление осуществляет контроль и надзор за объектами, подлежащими федеральному государственному экологическому надзору. В рамках рассмотрения информации, Межрегиональным управлением проведено выездное обследование по адресному ориентиру: Астраханская область, Володарский район, с. Тумак (1 км. восточнее от р. Бушма), в ходекоторогозафиксировананесанкционированнаясвалкаотходовпроизводства и потребления, строительных отходов, отходов сухой растительности, бытовых отходов. Отходы размещены непосредственно на почве, в отсутствии бетонированной площадки, а именно в непредусмотренном и необорудованном для размещения отходов месте, также зафиксированы следы горения. Территория, на которой расположены отходы, имеет беспрепятственный доступ. Общая площадь захламления отходами составила 380,92 м2. Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ поАстраханскойобластиотобраныпробыпочвынасодержаниезагрязняющихвеществ и отходов на определение класса опасности. По результатам проведенных исследований, представленных лабораторией филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в почве, также проанализированная проба отхода относится к V классу опасности. Согласно данным с публичной кадастровой карты, территория по вышеуказанному адресному ориентиру не разграничена и не имеет собственника, на основании чего, полномочия по пользованию землей и ответственностьзаеесодержаниепринадлежатАдминистрациимуниципальногообразования «Володарский муниципальный район Астраханской области». Территориимуниципальныхобразованийподлежатрегулярнойочисткеототходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронениютвердыхкоммунальныхотходовнатерриторияхмуниципальныхобразованийосуществляется в соответствии с 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г.Накоплениеотходовдопускаетсятолько в местах (наплощадках) накопленияотходов, соответствующихтребованиямзаконодательства в областисанитарно-эпидемиологическогоблагополучиянаселения и иногозаконодательстваРоссийскойФедерации. (приводитсяописание, включаяадрес (место) (приналичии), действий (бездействия), организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуальногопредпринимателя и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласност. 11 Федеральногозаконаот 10.01.2002 № 7-ФЗ «Обохранеокружающейсреды»каждыйгражданинимеетправонаблагоприятнуюокружающуюсреду, наеезащитуотнегативноговоздействия, вызванногохозяйственной и инойдеятельностью, чрезвычайнымиситуациямиприродного и техногенногохарактера, надостовернуюинформацию о состоянииокружающейсреды и навозмещениевредаокружающейсреде. В силуст. 4 Федеральногозаконаот 10.01.2002 № 7-ФЗ«Обохранеокружающейсреды»объектамиохраныокружающейсредыотзагрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иногонегативноговоздействияхозяйственной и (или) инойдеятельностиявляютсякомпонентыприроднойсреды, природныеобъекты и природныекомплексы. В соответствии с п. 1 ст. 34 Федеральногозаконаот 10.01.2002 № 7-ФЗ «Обохранеокружающейсреды»хозяйственная и инаядеятельность, котораяоказываетилиможетоказыватьпрямоеиликосвенноенегативноевоздействиенаокружающуюсреду, осуществляется в соответствии с требованиями в областиохраныокружающейсреды. Согласно п.2 ст. 34 Федеральногозаконаот 10.01.2002 № 7-ФЗ «Обохранеокружающейсреды»приосуществлениидеятельности, предусмотреннойпунктом 1 настоящейстатьи, проводятсямероприятияпоохранеокружающейсреды, в томчислепосохранению и восстановлениюприроднойсреды, рациональномуиспользованиюприродныхресурсов, обеспечениюэкологическойбезопасности, предотвращениюнегативноговоздействиянаокружающуюсреду и ликвидациипоследствийтакойдеятельности. В случаях, предусмотренныхзаконодательствомРоссийскойФедерации, должнапроводитьсярекультивацияиликонсервацияземель. Согласно ч.1 ст. 51 Федеральногозаконаот 10.01.2002 № 7-ФЗ «Обохранеокружающейсреды»отходыпроизводства и потребления, радиоактивныеотходыподлежатсбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способыкоторыхдолжныбытьбезопаснымидляокружающейсреды и регулироватьсязаконодательствомРоссийскойФедерации.. В томчислезапрещается: - сбросотходовпроизводства и потребления, в томчислерадиоактивныхотходов, в поверхностные и подземныеводныеобъекты, наводосборныеплощади, в недра и напочву; - размещениеотходов I - IV классовопасности и радиоактивныхотходовнатерриториях, прилегающих к городским и сельскимпоселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационныхзонах, напутяхмиграции животных, вблизинерестилищ и в иныхместах, в которыхможетбытьсозданаопасностьдляокружающейсреды, естественныхэкологическихсистем и здоровьячеловека. В соответствиисост. 1 Федеральныйзаконот 24.06.1998 № 89-ФЗ «Оботходахпроизводства и потребления»отходыпроизводства и потребления (далее - отходы) - веществаилипредметы, которыеобразованы в процессепроизводства, выполненияработ, оказанияуслугили в процессепотребления, которыеудаляются, предназначеныдляудаленияилиподлежатудалению в соответствии с настоящимФедеральнымзаконом. К отходамнеотноситсядонныйгрунт, используемый в порядке, определенномзаконодательствомРоссийскойФедерации Согласно Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором. В соответствие с п. 2 ст. 13 ЗемельныйкодексРоссийскойФедерации в целяхохраныземельсобственникиземельныхучастков, землепользователи, землевладельцы и арендаторыземельныхучастковобязаныпроводитьмероприятияпозащитеземельотводной и ветровойэрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичногозасоления, иссушения, уплотнения, загрязненияхимическимивеществами, в томчислерадиоактивными, инымивеществами и микроорганизмами, загрязненияотходамипроизводства и потребления и другогонегативноговоздействия. Согласност. 42 ЗемельныйкодексРоссийскойФедерациисобственникиземельныхучастков и лица, неявляющиесясобственникамиземельныхучастков, обязаны: -соблюдатьприиспользованииземельныхучастковтребованияградостроительныхрегламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иныхправил, нормативов, осуществлятьназемельныхучасткахстроительство, реконструкциюзданий, сооружений в соответствии с требованиямизаконодательства о градостроительнойдеятельности; - недопускатьзагрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожениеземель и почв и иноенегативноевоздействиеназемли и почвы». Согласно ст. 3.3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Согласност.3 Федеральногозакона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Обохранеокружающейсреды»хозяйственная и инаядеятельностьоргановгосударственнойвластиРоссийскойФедерации, органовгосударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерации, органовместногосамоуправления, юридических и физическихлиц, оказывающаявоздействиенаокружающуюсреду, должнаосуществлятьсянаосновеследующихпринциповпредусматриваетответственностьоргановгосударственнойвластиРоссийскойФедерации, органовгосударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерации, органовместногосамоуправлениязаобеспечениеблагоприятнойокружающейсреды и экологическойбезопасностинасоответствующихтерриториях. Такимобразом, наАдминистрацию муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области»возложенаобязанностьпоосуществлениюмерполиквидациинесанкционированныхсвалокрасположенныхнатерриторииВолодарского районаАстраханскойобласти, неисполнениеуказанныхобязанностейможетпривести к порчепочвы. (приводитсяописаниедействий (бездействия) организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуального и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований) 4.В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области», расположенной по адресу: 416170, Астраханская область, Володарский район, Володарский поселок, площадь Октябрьская, зд 2, ОГРН 1023001538780, дата присвоения ОГРН 09.10.2002, ИНН 3002001686, КПП 300201001, глава Администрации муниципального образования "Володарский Район" ИсмухановХамза Геннадьевич (согласно выписке ЕГРЮЛ), в срок до 20октября 2023г. принять меры по обеспечению обязательных требований, предусмотренных ст. ст. 3, 4, 11, п. 1, п. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 51, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 2 ст. 13, ст. 42 Федерального законаот 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации», а именно по недопущению загрязнения почвы несанкционированными свалками. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5.Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 №1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», в целях добровольного определения контролируемыми лицами уровня соблюдения обязательных требований положением о виде контроля может предусматриваться самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование). И.о. заместителя руководителя Межрегиональногоуправления Росприроднадзора поАстраханской и Волгоградскойобластям ГалкинаД.В.________________ (должность, фамилия, инициалыруководителя, (подпись) заместителяруководителяорганагосударственного контроля (надзора), органамуниципальногоконтроля) Гуртовая Ю.С. - государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, тел.:24-33-80 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале