ООО "ВОЛГА-БИЗНЕС"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям 414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 113, тел. (8512) 24-33-80, факс: 24-33-81 e-mail: rpn30@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «___» июня 2023 г. № 06-____ЭД/2023 1. Я, исполняющая обязанности заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, Галкина Дарья Вадимовна, Приказ «О возложении обязанностей» от 29.05.2023г. №277-лс. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора). (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В рамках реализации мероприятий по достижению показателей «Ликвидированы все выявленные на 1 января 2018 г. несанкционированные свалки в границах городов», «Ликвидированы наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда» федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология» в субъектах Российской Федерации проводятся работы по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде. На территории Астраханской области вышеуказанным объектом является свалка, расположенная по адресу Астраханская область, Ахтубинский муниципальный район, городское поселение город Ахтубинск, г. Ахтубинск, территория Первая, з/у 1. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» от 19.03.2020 № 282- р полигон бытовых отходов, расположенный Астраханской области, Ахтубинском районе в районе п. Джелга закрыт. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2017 года № 470 объект включен в Государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (ГРОНВОС). Заказчиком на проведение работ по ликвидации (рекультивации) объекта является администрация муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» (контракт от 02.06.2022 № 60). ООО «Волга-Бизнес» (ИНН 3444116443) является исполнителем вышеуказанных работ. Между ООО «Волга-Бизнес» и администрацией муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» заключен муниципальный контракт. Предмет контракта: выполнение работ по рекультивации свалки, расположенной на территории муниципального образования «Город Ахтубинск» по адресу: Астраханская область, Ахтубинский муниципальный район, городское поселение город Ахтубинск, г. Ахтубинск, территория Первая, з/у 1, выполняются Подрядчиком в объеме, установленном проектно-сметной документацией и проектом организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и согласно графика выполнения работ. Согласно условиям Муниципального контракта, на выполнение работ по рекультивации свалки, расположенной на территории муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск» Подрядчик (ООО «Волга-Бизнес») обязан обеспечить производство работ в полном соответствии со сметой и строительными нормами и правилами, а качество выполнения всех работ - в соответствии с действующими нормами ГОСТ, СНиП, ПУЭ и другими действующими нормами и правилами. Выполнять работы в соответствии с требованиями, содержащимися в законодательных и нормативных правовых документах (п.5.1.5.). В рамках муниципального контракта разработана проектно-сметная документация «Рекультивация свалки, расположенной на территории муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области». Также имеется заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации «Рекультивация свалки, расположенной на территории муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области», утвержденное Приказом Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 30.11.2020 № 1664. Объемы и процент выполненных работ на текущую дату (фактически, по информации субъекта РФ, исполнителя работ): вывезено 456 756,5 тонн – 90,5 % от общего количества. В настоящее время подрядной организацией ООО «Волга- Бизнес» полностью завершены работы по разработке и вывозу дополнительных объемов отходов с участков № 1, 3, 4, 5, 6, 9, 11. На данных участках в целях подтверждения объема выполненных работ произведена геодезическая съемка. Однако, по состоянию на текущую дату проект ликвидации, разработанный в отношении указанного Объекта в соответствии с Правилами организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2018 № 542, в Росприроднадзор на согласование не поступал. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с п.3 ст.80.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" организация работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде включает в себя проведение необходимых обследований, в том числе инженерных изысканий, разработку проекта работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, его согласование и утверждение, проведение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, контроль и приемку выполненных работ. В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 04.05.2018 N "Об утверждении Правил организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде" организацию работ по ликвидации накопленного вреда на объектах накопленного вреда, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 04.05.2018 N 542, организация работ по ликвидации накопленного вреда включает в себя: а) проведение необходимых обследований объекта, в том числе инженерных изысканий; б) разработку проекта работ по ликвидации накопленного вреда (далее - проект); в) согласование и утверждение проекта; г) проведение работ по ликвидации накопленного вреда; д) осуществление контроля и приемку проведенных работ по ликвидации накопленного вреда. Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 04.05.2018 N 542, проведение работ, указанных в подпунктах "б" и "г" пункта 3 настоящих Правил, осуществляется исполнителем, определяемым органами, указанными в пункте 2 настоящих Правил (далее - заказчик), в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - исполнитель). Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 04.05.2018 N 542 предусмотрено, что исполнитель согласовывает проект с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. На основании Приказа Росприроднадзора от 29.03.2021 N 142 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по согласованию проектов работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде" предоставляется государственная услуга по согласованию проектов работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и получении Заключения о согласовании проекта. В соответствии с п.9 Приказа Росприроднадзора от 29.03.2021 N 142 данная государственная услуга предоставляется центральным аппаратом Росприроднадзора либо может быть поручено предоставление государственной услуги территориальному органу Росприроднадзора, на территории осуществления полномочий которого находится объект накопленного вреда окружающей среде. В соответствии с п.12 Приказа Росприроднадзора от 29.03.2021 N 142 результатом предоставления государственной услуги является выдача Заключения либо заключения об отказе в согласовании проекта работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде. Таким образом, установлен факт неисполнения требований законодательства, а именно: п.3 ст.80.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; пп.2,3,7 Постановления Правительства РФ от 04.05.2018 N 542 "Об утверждении Правил организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде". (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «Волга-Бизнес» расположенному по адресу: 404105, Волгоградская область, г. Волжский, ул. Александрова, зд. 56к, помещение 1, ОГРН 1043400328300, ИНН 3444116443, в срок до 06 августа 2023г. принять меры по обеспечению обязательных требований п.3 ст.80.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; пп.2,3,7 Постановления Правительства РФ от 04.05.2018 N 542 "Об утверждении Правил организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде". (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», в целях добровольного определения контролируемыми лицами уровня соблюдения обязательных требований положением о виде контроля может предусматриваться самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование). И.о. заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Галкина Дарья Вадимовна _________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Галичкина П.Н. государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, тел.:24-33-80 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале