ООО "АЛЬЯНС"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям 414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 113, тел. (8512) 24-33-80, факс: 24-33-81 e-mail: rpn30@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «___» апреля 2023 г. № 06- ____ ЭО/2023 1. Я, заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, Власов Юрий Павлович, Приказ «О возложении обязанностей» от 01.04.2020г. №205-лс. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В адрес Межрегионального управления поступило обращение вх. №1867 от 03.02.2023г. от юридического лица ООО «ЭкоЦентр», по факту нарушения природоохранного законодательства, а именно по факту сброса строительных отходов на почву на территории между гаражами и контейнерной площадкой по следующему адресному ориентиру: г. Астрахань, Трусовский район, в 15 метрах западнее ул. 5-я Керченская, д.41, к.4. 09.02.2023г. Межрегиональным управлением вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного круга лиц по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ. В рамках административного расследования 28.02.2023г. осуществлен выезд по адресному ориентиру: г. Астрахань, Трусовский район, в 15 метрах западнее ул. 5-я Керченская, д.41, к.4 (в пределах географических координат 46.345878, 47.976891), в ходе осмотра территории по вышеуказанному адресному ориентиру, между гаражами и контейнерной площадкой зафиксировано складирование мешков со строительными отходами, таких как: лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий. Данные отходы были расположены на почве, в отсутствии бетонированной площадки, ограждения по периметру земельного участка, а именно в непредусмотренном и не оборудованном для накопления отходов месте. Общая площадь захламления строительными отходами на территории земельного участка между гаражами и контейнерной площадкой составила 3,6м2. Земельный участок не огорожен, находился в открытом (общедоступном) доступе. Совместно со специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области были отобраны пробы отходов на определение класса опасности. Согласно экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, установлено: проанализированная проба отхода №1(20) Протокол №61гк от 15.03.2023г. может быть отнесена к V классу опасности. В рамках административного дела Межрегиональным управлением истребованы сведения в Министерстве здравоохранения Астраханской области от 28.03.2023г. о предоставлении заверенных копий документов, таких как, договор со специализированной организацией на постройку детской поликлиники ГБУЗ «Городская поликлиника №10» ИНН 3018317420, наименование специализированной организации, которая занимается строительством детской поликлиники ГБУЗ «Городская поликлиника №10» ИНН 3018317420 и договор на оказание услуг вывоза строительных отходов при осуществлении строительства детской поликлиники ГБУЗ «Городская поликлиника №10» ИНН 3018317420, заключенного организацией осуществляющей строительство. На основании полученного ответа, установлено следующее: 13.03.2023г. Министерством здравоохранения Астраханской области представлен контракт по объекту: Капитальный ремонт детского поликлинического отделения № 1 ГБУЗ АО «Городская поликлиника №10» расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Тренева, д.11, корп. 1 от 11.10.2022г. В соответствии с положениями указанного контракта, а именно п.п. 4.1.11, 4.1.17 п. 4 контракта, на подрядчика при выполнении работ возлагается, среди прочего, обязанность – обеспечивать общественный порядок на объекте в течение срока действия настоящего контракта и содержание строительной площадки в надлежащем санитарном состоянии (уборка и вывоз мусора). Подрядчик обязан за свой счет организовать сбор, утилизацию, вывоз, сдачу в установленном законодательством порядке металлолома, и ТБО, в течении 2 (двух) рабочих дней с момента завершения работ; предъявлять Заказчику (Уполномоченному Лицу Заказчика) при сдаче приемке выполненных работ, в том числе, справки об утилизации мусора. В целях выполнения ремонтных работ 18.10.2022г. строительная площадка по адресу: г. Астрахань, ул. Тренева, д.11, корп. 1, была передана подрядчику ООО «Альянс». Согласно условиям п.5 Технического задания, являющегося приложением №1 к контракту от 11.10.2022г. №68А, подрядчик должен обеспечить содержание и уборку места выполнения работ и прилегающей непосредственно к нему территории, вывоз строительного мусора. Строительный мусор может складироваться в отведенном месте, определенном Заказчиком, и вывозится Подрядчиком по мере заполнения. Подрядчик предоставляет документы, подтверждающие объем строительного мусора, вывезенного на полигон для утилизации. Складирование материалов, оборудования и других грузов на территории возможно в месте, согласованном с Заказчиком. При этом Заказчик не несет ответственность за сохранность материалов, складированных Подрядчиком. В рамках административного расследования установлено, что юридическим лицом – ООО «Альянс» не соблюдения требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении строительных отходов, а именно ООО «Альянс» должным образом не оборудована площадка временного накопления строительных отходов, отсутствует бетонное покрытие, по периметру не огорожен забор, должным образом не ведется учет строительных отходов и не осуществляется охрана на площадке накопления строительных отходов. Таким образом, юридическое лицо - ООО «Альянс» не предприняло всех зависящих от него мер по сбору, накоплению строительных отходов образованных в ходе ремонтно-строительных работ по адресу: г. Астрахань, ул. Тренева, д.11, к.1, в законном порядке, а также предотвращения дальнейшего размещения вышеуказанных отходов в неустановленных местах. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В силу ст. 11 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Частью 1 ст. 24.6 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. На основании п. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Согласно требованиям ч.2 ст.24.6 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила) в соответствии с п.4 Правил обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее – схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Пунктом 5 Правил предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1 (I) настоящих Правил. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления должны размещаться исключительно на объектах размещения отходов, то есть на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, отвалы горных пород и другие). Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности относятся земли, недра и почвы. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должно предусматриваться проведение мероприятий по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В частности, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс», расположенной по адресу: ИНН 3015113108, КПП 301901001, ОГРН 1183025002071, Дата присвоения ОГРН: 28.03.2018, юридический адрес: 414052, г. Астрахань, ул. Бориса Алексеева, д. 1б, помещ. 067, ком. 2, директор ООО «Альянс» Смолянинов Алексей Алексеевич, согласно выписки ЕГРЮЛ от 06.04.2023 № ЮЭ9965-23-48875466, в срок до 31 июля 2023г. принять меры по обеспечению обязательных требований, предусмотренных ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 34, 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) В соответствии со ст. 51 Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях добровольного определения уровня соблюдения обязательных требований положением о виде контроля может предусматриваться самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование). Заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Власов Ю.П. _________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Гуртовая Ю.С. государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, тел.:24-33-80 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)