ООО "ЕДИНЫЙ САНИТАРНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям 414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 113, тел. (8512) 24-33-80, факс: 24-33-81 e-mail: rpn30@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «___» марта 2023 г. № 06-____ЭД/2023 1. Я, заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, Власов Юрий Павлович, Приказ «О возложении обязанностей» от 01.04.2020г. №205-лс. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора). (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям поступила декларация о воздействии на окружающую среду (далее по тексту – Декларация) ООО «ЕСЭК» (ИНН 3015096540) для объекта НВОС II категории 12-0130-000914-П (ЭЦП 7579883 от 18.01.2023). При рассмотрении Декларации установлено следующее: Приказом Минприроды России от 11.08.2020г №581 «Об утверждении методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (далее — Приказ № 581) утверждены правила разработки, оформления и представления расчетов предельно допустимых выбросов. Однако представленные расчеты оформлены в отступлении от Приказа № 581, а именно отсутствуют следующие сведения:  содержание (с указанием номеров страниц), введение;  данные, на основании которых разрабатываются предельно допустимые выбросы, включая данные инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и краткие сведения об объекте ОНВ и его воздействии на атмосферный воздух, включая сведения о расположении объекта ОНВ и прилегающей территории;  расчет выбросов для соблюдения предельно допустимых выбросов при наступлении неблагоприятных метеорологических условий;  сведения о полученном санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии предельно допустимых выбросов санитарным правилам в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст.1650). Также согласно требованиям п. 11 Приказа №581 расчеты НДВ должны содержать данные инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Документом, содержащим исходные данные для расчетов НДВ, является отчет о результатах инвентаризации. Порядок документирования данных инвентаризации утвержден Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки». Таким образом, представленные материалы оформлены в отступлении от Приказа №581 и Приказа №871. Кроме того, в ходе анализа расчета нормативов допустимых выбросов для объекта 12-0130-000914-П, установлено, что юридическим лицом ООО «ЕСЭК» при определении величин выбросов загрязняющих веществ применена методика «Методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для автотранспортных предприятий (расчетным методом)». – М., 1998 г., которая не включена в Перечень методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, формируемый Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 422. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с ч.1 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Частью 2 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ предусмотрено, что декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, нормативы допу-стимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного ис-точника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. В соответствии с ч.3 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой соответственно в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 31.2 настоящего Федерального закона, кроме случаев, предусмотренных статьей 23.1 настоящего Федерального закона. Приказом Минприроды России от 11.08.2020г №581 «Об утверждении методи-ки разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загряз-няющих веществ в атмосферный воздух» (далее — Приказ № 581) утверждены правила разработки, оформления и представления расчетов предельно допустимых выбросов. В соответствии с п. 11 Приказа № 581, расчеты предельно допустимых выбросов оформляются в электронном виде и на бумажном носителе в виде сброшюрованного тома (с нумерацией страниц), который подразделяется на разделы, включающие информацию, предусмотренную главами II, III, IV и V настоящей методики, и может содержать приложения. Расчеты предельно допустимых выбросов содержат следующие сведения и материалы (далее - материалы): 1) титульный лист; 2) сведения о разработчике и исполнителях; 3) содержание (с указанием номеров страниц), введение; 4) данные, на основании которых разрабатываются предельно допустимые выбросы, включая данные инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и краткие сведения об объекте ОНВ и его воздействии на атмосферный воздух, включая сведения о расположении объекта ОНВ и прилегающей территории; 5) перечень загрязняющих веществ, в отношении которых разрабатываются предельно допустимые выбросы, с указанием смесей веществ, обладающих суммацией действия (комбинированным действием); 6) данные о расчетах рассеивания выбросов, включая расчеты рассеивания и расчет общего загрязнения атмосферного воздуха, и перечень источников с наибольшим воздействием на атмосферный воздух; 7) рассчитанные значения предельно допустимых выбросов; 8) сведения о стационарных источниках и загрязняющих веществах, по которым предельно допустимые выбросы на объекте ОНВ не обеспечиваются; 9) расчет выбросов для соблюдения предельно допустимых выбросов при наступлении неблагоприятных метеорологических условий; 10) сведения о полученном санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии предельно допустимых выбросов санитарным правилам в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст.1650); 11) приложения (в случае необходимости). На бумажном носителе материалы должны быть подписаны и заверены печатью (при ее наличии) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте ОНВ. Соответствие информации, представленной в электронном виде, той информации, которая представлена на бумажном носителе, обеспечивается юридическим лицом и ин-дивидуальным предпринимателем, осуществляющим хозяйственную и (или) иную дея-тельность на объекте ОНВ. При наличии усиленной квалифицированной электронной подписи материалы, представленные в электронном виде, выполняются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, уста-новленном Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Порядок документирования данных инвентаризации утвержден Приказом Мин-природы России от 19.11.2021 № 871 «Об утверждении Порядка проведения инвен-таризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмо-сферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки». Согласно п. 29 Порядка № 871 для определения показателей выбросов расчетным методом применяются методики расчета выбросов, включенные в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ, который формируется и ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 422 утверждены правила разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – Правила № 422), которые устанавливают порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее соответственно - выбросы, методика расчета). Согласно п. 2 Правил № 422 методики расчета разрабатываются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее разработчик), и включают алгоритм расчета выбросов и формулы расчета величин выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников. В соответствии с п. 3 Правил № 422 формирование и ведение перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - перечень методик расчета) осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в установленном им порядке. Согласно п. 15 Правил № 422 применение методики расчета выбросов допускается после ее включения в перечень методик расчета. Согласно п. 1 ст. 34 от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Таким образом, юридическим лицом ООО «ЕСЭК» представлена Декларация о воздействии на окружающую среду для объекта НВОС II категории 12-0130-000914-П (ЭЦП 7579883 от 18.01.2023) с приложением расчета нормативов допустимых выбросов, в отступлении от Приказа №581 и Приказа №871. Кроме того, применена методика «Методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для автотранспортных предприятий (расчетным методом)». - М,, 1998 г., которая не включена в Перечень методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, формируемый Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «Единый санитарно-экологический комплекс» расположенному по адресу: 414056, Астраханская область, город Астрахань, ул. Ю.Селенского, д. 13/5 литер а, офис 409, ОГРН 1123015001658, ИНН 3015096540, в срок до 28 июня 2023г. принять меры по обеспечению обязательных требований ч. 1, ч. 2 ст. 31.2, ч.1, ч.3 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, Приказа Минприроды России от 11.08.2020г №581, Приказа Минприроды России от 19.11.2021 № 871, Постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 422. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Власов Ю.П. _________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Галичкина П.Н. государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, тел.:24-33-80 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале