МКДОУ "ДЕТСКИЙ САД №2 МО "АХТУБИНСКИЙ РАЙОН"

В адрес министерства образования и науки Астраханской области поступило обращение по вопросу привлечения муниципальным казённым дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 2» МО «Ахтубинский район» (далее – образовательная организация) (416501, Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск, ул. Жуковского, 8) к образовательной деятельности педагогического работника по должности «Воспитатель» без соответствующего образования, направленное в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки. Подпунктом «г» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 (далее – Положение о лицензировании), установлено лицензионное требование к лицензиату: наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с пунктом 2 части 3, частью 10 статьи 11, статьей 46 и статьей 50 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ). Согласно статье 46 Федерального закона № 273-ФЗ право на занятие педагогической деятельностью по основным общеобразовательным программам имеют лица: имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам; обучающиеся по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки «Образование и педагогические науки» и успешно прошедшие промежуточную аттестацию не менее чем за три года обучения. Согласно пункту 3.4 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155, квалификация педагогических и учебно-вспомогательных работников должна соответствовать квалификационным характеристикам, установленным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н (далее - квалификационный справочник). Квалификационный справочник устанавливает следующие требования по должности «Воспитатель»: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы. Профессиональным стандартом «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.10.2013 № 544н (далее – профессиональный стандарт) также установлены квалификационные требования по должности «Воспитатель»: высшее образование или среднее профессиональное образование в рамках укрупненных групп направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования «Образование и педагогические науки» либо высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательной организации. Вместе с тем, частью 5 статьи 111 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что со дня вступления в силу Федерального закона № 273-ФЗ нормативные правовые акты (в том числе и федеральных органов исполнительной власти), регулирующие отношения в сфере образования, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам Российской Федерации. Таким образом: 1) право на занятие педагогической деятельностью распространяется на лиц, одновременно отвечающим двум критериям: наличие среднего профессионального или высшего образования; соответствие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам; 2) пункт 9 квалификационного справочника может применяться лишь в отношении лиц, имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование. В ходе рассмотрения обращения установлено, что уровень образования и квалификация педагогического работника Камидагалиевой Б.Т., привлеченного образовательной организацией для осуществления образовательной деятельности по должности «Воспитатель» в рамках реализации образовательной программы дошкольного образования, не соответствуют требованиям профессионального стандарта и квалификационного справочника. Данный факт свидетельствует о нарушении подпункта «г» пункта 7 Положения о лицензировании. Согласно квалификационному справочнику в должностные обязанности руководителя образовательной организации входит обеспечение реализации федерального государственного образовательного стандарта, а также обеспечение образовательного учреждения квалифицированными кадрами. Действия (бездействия) руководителя муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2» МО «Ахтубинский район» приводят к нарушениям обязательных требований, установленных подпунктом «г» пункта 7 Положения о лицензировании.