ООО "ГАЗПРОМ СЕТЬ АЗС"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям 414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 113, тел. (8512) 24-33-80, факс: 24-33-81 e-mail: rpn30@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « » ноября 2022 г. № /2022 1. Я, заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, Власов Юрий Павлович, Приказ «о возложении обязанностей» от 01.04.2020г. №205-лс. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В соответствии с Положением о Межрегиональном управлении, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.12.2021г. №872, Межрегиональное Управление осуществляет контроль и надзор за объектами, подлежащими федеральному государственному экологическому надзору. Основным видом деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Газонефтепродукт сеть» (далее – ООО «ГНП СЕТЬ»), зарегистрированного по адресу: 194044, г. Санкт0Петербург, проспект Большой Сампсониевский, д. 64, литера Е, помещение -2Н, этаж 4, кабинет 103, офис 401 является торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.30). ООО «ГНП СЕТЬ» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду, подлежащий федеральному государственному экологическому надзору: Производственная база, объект № 12-0230-001457-П, III категория НВОС, расположенный по адресу: 414032, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Аксакова, 3. Служебной запиской от 19.09.2022 № 08-2358 межрегиональным отделом государственной экологической экспертизы, разрешительной деятельности и администрирования платежей Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям в отдел государственного экологического надзора по Волгоградской области передана информация о наличии превышений установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на источниках, отраженных юридическими лицами в отчете об организации и проведении производственного экологического контроля за 2020 год. По результатам проведенного анализа Отчета ПЭК за 2020 год для объекта НВОС ООО «ГНП СЕТЬ» № 12-0230-001457-П установлено, что в разделе 2 Таблице 2.2 «Результаты контроля стационарных источников ВЗВ в атмосферный воздух» для источника № 6045 «Участок ТО и ТР» по веществу «Азота диоксид», фактический выброс составил 0.0001, в то время как предельно допустимый выброс составляет 1.0Е-5, таким образом согласно представленным юридическим лицом сведений выявлено превышение допустимых выбросов в 10 раз. Также юридическим лицом при составлении отчета ПЭК не указана информация об общем количестве случаев превышения ПДВ, в столбце 11 таблицы 2.2., в графе «Итого», в то время как согласно Методическим рекомендациям «Об утверждении методических рекомендаций по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» утверждённых приказом Минприроды от 16.10.2018 № 522 (действующих на момент составления и представления отчета ПЭК) – «в графе 11 рекомендуется указывать общее количество случаев превышения предельно допустимого выброса, временно согласованного выброса в целом по объекту по всем источникам выбросов и выбрасываемым ими загрязняющим веществам. Графу 11 рекомендуется заполнять один раз по итогам отчетного года», в то время как согласно строке «итого» превышения по выбросам в 1 раз присутствуют. Также в таблице 2.2 данные по веществу «Азота диоксид» для источника № 6045 дублируются. На основании вышеизложенного установлено, что в отчете ПЭК за 2020 год для объекта НВОС ООО «ГНП СЕТЬ» № 12-0230-001457-П, отражена недостоверная информация, что является нарушением требований ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определены цели и порядок проведения производственного экологического контроля. Также установлено, что в декларации о плате за негативное воздействие ООО «ГНП СЕТЬ» при расчете платы для объекта № 12-0230-001457-П применены те же значения при расчете платы за выбросы от источника № 6045, что и в отчете ПЭК для указанного источника, несмотря на то, что в декларации о плате и отчете ПЭК при исчислении выбросов используются разные величины (грамм секунды и тонны соответственно). Также в декларации о плате ООО «ГНП СЕТЬ», в Разделе № 1 «Расчет суммы платы за ВЗВ в атмосферный воздух стационарными источниками» документом на основании которого осуществляются выбросы указан Отчет ПЭК, что недопустимо. Таким образом юридическим лицом допущено внесение недостоверных сведений в декларацию о плате за НВОС в части расчета платы по объекту № 12-0230-001457-П. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) – система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, в том числе нормативов и нормативных документов, федеральных норм и правил, в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст.ст. 67, 68 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» экологический контроль подразделяется на производственный и общественный. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Исходя из положений ст. 67 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Во исполнение указанной нормы издан Приказ Минприроды России от 28.02.2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» (действующий до 01.09.2022 в связи с изданием Приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109, вступившим в действие с 01.09.2022). В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Частью 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности, устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов; технологические нормативы. В порядке ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» - Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; Предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха; (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Обществу с ограниченной ответственностью «Газонефтепродукт сеть» (ИНН 6164317329, ОГРН 2207805792478) (согласно выписке из ЕГРЮЛ от 25.11.2022.) в срок до 30 января 2023г.., принять меры по недопущению представления неполной и недостоверной информации по вопросам охраны атмосферного воздуха на источнике № 6045 на объекте 12-0230-001457-П, по обеспечению обязательных требований ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 1, ст. 67, ст. 68, ч. 1 ст. 39, ч.1 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 1) (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Ю.П. Власов __________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Есина Т.А., старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области. (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале