АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям 414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 113, тел. (8512) 24-33-80, факс: 24-33-81 e-mail: rpn30@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «____» ____________ 2022 г. № 04 - _________/2022 1. Я, заместитель главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, Власов Юрий Павлович, Приказ «О возложении обязанностей» от 01.04.2020 № 205-лс (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) и федерального государственного земельного контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): О несанкционированной свалке отходов производства и потребления по адресному ориентиру: г. Астрахань, ул. Набережная Тимирязева, в границах географических координат 46°22'41.6"N 48°05'38.4"E, в пределах водоохранной зоны водного объекта р. Прямая Болда. Согласно данным Государственного автономного учреждения Астраханской области «Центр Пространственной Аналитики и Промышленного Развития», водоохранная зона р. Прямая Болда составляет 200 метров. Следовательно, складирование твердых коммунальных отходов осуществлено в водоохраной зоне водного объекта. Согласно данным с Публичной кадастровой карты, земельный участок в пределах географических координат 46°22'41.6"N 48°05'38.4"E не разграничен и не имеет собственника. Вместе с тем, территории Муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Также, согласно статье 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в том числе: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. В соответствие с пунктом 2 ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ , в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель, в том числе, от загрязнения отходами производства и потребления. Кроме того, статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002, предусматривает ответственность органов местного самоуправления за отсутствие обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. На основании вышеизложенного, полномочия по пользованию земельным участком в пределах географических координат 46°22'41.6"N 48°05'38.4"E и ответственность за его содержание принадлежат Администрации Муниципального образования «Город Астрахань». Вместе с тем, Администрация муниципального образования «Город Астрахань» допустила захламление отходами производства и потребления земельного участка по адресному ориентиру: Астраханская область, г. Астрахань, ул. Набережная Тимирязева, в границах географических координат 46°22'41.6"N 48°05'38.4"E, в пределах водоохранной зоны водного объекта р. Прямая Болда. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, а также в ст. 42 Конституции Российской Федерации. В силу ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Частями 1, 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается. Согласно ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно ст. 12 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Вместе с тем, земельный участок по адресному ориентиру: Астраханская область, г. Астрахань, ул. Набережная Тимирязева, в границах географических координат 46°22'41.6"N 48°05'38.4"E расположен в пределах водоохранной зоны водного объекта р. Прямая Болда. Согласно пункту 1, 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. В соответствии с пунктами 3, 4 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. Согласно пунктам 15, 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, в границах водоохранных зон запрещаются, в том числе: размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов. В нарушение вышеуказанных норм закона Администрация Муниципального образования «Город Астрахань» допустила несанкционированное размещение отходов производства и потребления на земельном участке по адресному ориентиру: Астраханская область, г. Астрахань, ул. Набережная Тимирязева, в границах географических координат 46°22'41.6"N 48°05'38.4"E, в пределах водоохранной зоны водного объекта р. Прямая Болда, что может повлечь загрязнение (захламление) и порчу почвы, а также загрязнение (захламление) водных объектов. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации муниципального образования «Город Астрахань» (ИНН 3015009178 , юридический адрес: 414000, Астраханская область, город Астрахань, ул. Чернышевского, д. 6), в срок до 13 января 2023, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства, а именно по недопущению загрязнения (захламления) отходами производства и потребления земельного участка по адресному ориентиру: Астраханская область, г. Астрахань, ул. Набережная Тимирязева, в границах географических координат 46°22'41.6"N 48°05'38.4"E, в пределах водоохранной зоны водного объекта р. Прямая Болда. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ; п. 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081; п. 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Заместитель главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Ю.П. Власов _______________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Баишева Алима Бокеевна, государственный инспектор Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, ведущий специалист-эксперт отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, надзора на море, геологического и земельного надзора по Астраханской области, 8(8512)24-90-83 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале