ОАО "РЖД"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям 414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 113, тел. (8512) 24-33-80, факс: 24-33-81 e-mail: rpn30@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «5» апреля 2022 г. №06-248 О/2022 1. Я, заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области, Власов Юрий Павлович, Приказ «о возложении обязанностей» от 01.04.2020г. №205-лс. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. В рамках федерального государственного экологического контроля (надзора), в целях усиления контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих объекты II категории. (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В Межрегиональное управление Росприродназора по Астраханской и Волгоградской областям (далее – Межрегиональное управление) поступили декларации о воздействии на окружающую среду Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») для объектов негативного воздействия на окружающую среду II категории: • 12-0130-000895-П, Дирекция аварийно-восстановительных средств (восстановительный поезд № 1 ст. Астрахань-2), расположенного по адресу: 414015, Астраханская область, г. Астрахань, 3-й проезд Нефтяников, 3а. • 12-0130-000465-П, котельная №9 (на мазуте), расположенного по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, п. В. Баскунчак ул. Пролетарская, 131 в. • 12-0130-000467-П, квартальная котельная (на мазуте), расположенного по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, п. В. Баскунчак, ул. Абая, 13 а. • 12-0130-000385-П, Верхнебаскунчакская дистанция сигнализации, централизации и блокировки (Пост электрической централизации), расположенного по адресу: 416503, Астраханская область, Ахтубинский район, ст. Ахтуба. • 12-0130-000374-П, Верхнебаскунчакская дистанция сигнализации, централизации и блокировки (Пост электрической централизации), расположенного по адресу: 416510, Астраханская область, Ахтубинский район, ст. Капустин Яр. • 12-0130-000381-П, Верхнебаскунчакская дистанция сигнализации, централизации и блокировки (Пост электрической централизации), расположенного по адресу: 416524, Астраханская область, Ахтубинский район, ст. Богдо. • 12-0130-000377-П, Верхнебаскунчакская дистанция сигнализации, централизации и блокировки (Пост электрической централизации), расположенного по адресу: 416503, Астраханская область, Ахтубинский район, ст. Владимировка. Так, в представленной декларации о воздействии на окружающую среду для объекта негативного воздействия 12-0130-000895-П, Дирекция аварийно-восстановительных средств (восстановительный поезд № 1 ст. Астрахань-2), расположенного по адресу: 414015, Астраханская область, г. Астрахань, 3-й проезд Нефтяников, 3а, расчеты предельно допустимых выбросов представлены только на бумажном носителе, отсутствует расчет выброс при НМУ, не представлены сведения о полученном санитарно-эпидемиологическом заключении, не представлены для каждого загрязняющего вещества усредненные значения суммарного выброса т/год за три предшествующих года, не представлены рассчитанные значения предельного допустимых выбросов, ситуационная карта и карта-схема не отвечают требованиям п.17 Приказа Минприроды России от 11.02.2020г. №581. В представленной декларации о воздействии на окружающую среду для объекта негативного воздействия 12-0130-000465-П, котельная №9 (на мазуте), расположенного по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, п. В. Баскунчак ул. Пролетарская, 131 в, расчеты предельно допустимых выбросов представлены только на бумажном носителе. Согласно приказу Минприроды России от 11.10.2018 №509 Раздел VI (Масса или объем образования и размещения отходов) в части массы или объема образовавшихся и размещенных отходов заполняется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на основании данных учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Данные представляются за календарный год, предшествующий году представления Декларации. При этом в отчете 2-ТП (отходы) за 2020 год перечень и количество отходов указано иное. Раздел VI в части массы или объема образовываемых и размещаемых отходов заполняется на основании данных, содержащихся в проектах нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. При этом нормативы образования отходов и лимитов на их размещение Управлением были выданы за №18686 и действовали с 19.06.2012 по 19.06.2017. В представленной декларации о воздействии на окружающую среду для объекта негативного воздействия 12-0130-000467-П, квартальная котельная (на мазуте), расположенного по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, п. В. Баскунчак, ул. Абая, 13 а, расчеты предельно допустимых выбросов представлены только на бумажном носителе. Согласно приказу Минприроды России от 11.10.2018 №509. Раздел VI (Масса или объем образования и размещения отходов) в части массы или объема образовавшихся и размещенных отходов заполняется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на основании данных учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Данные представляются за календарный год, предшествующий году представления Декларации. При этом в отчете 2-ТП (отходы) за 2020 год перечень и количество отходов указано иное. Раздел VI в части массы или объема образовываемых и размещаемых отходов заполняется на основании данных, содержащихся в проектах нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. При этом нормативы образования отходов и лимитов на их размещение Управлением были выданы за №18686 и действовали с 19.06.2012 по 19.06.2017. В представленной декларации о воздействии на окружающую среду для объекта негативного воздействия 12-0130-000385-П, Верхнебаскунчакская дистанция сигнализации, централизации и блокировки (Пост электрической централизации), расположенного по адресу: 416503, Астраханская область, Ахтубинский район, ст. Ахтуба, расчеты предельно допустимых выбросов представлены только на бумажном носителе, не заполнен раздел 6 «Масса или объем образования и размещения отходов». Раздел VI (Масса или объем образования и размещения отходов) в части массы или объема образовавшихся и размещенных отходов заполняется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на основании данных учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Данные представляются за календарный год, предшествующий году представления Декларации. При этом в отчете 2-ТП (отходы) за 2020 год перечень и количество отходов указано иное. Раздел VI в части массы или объема образовываемых и размещаемых отходов заполняется на основании данных, содержащихся в проектах нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. При этом нормативы образования отходов и лимитов на их размещение Управлением были выданы за №20404 и действовали с 19.12.2016 по 18.12.2021. В представленной декларации о воздействии на окружающую среду для объекта негативного воздействия 12-0130-000374-П, Верхнебаскунчакская дистанция сигнализации, централизации и блокировки (Пост электрической централизации), расположенного по адресу: 416510, Астраханская область, Ахтубинский район, ст. Капустин Яр, расчеты предельно допустимых выбросов представлены только на бумажном носителе, не заполнен раздел 6 «Масса или объем образования и размещения отходов». Раздел VI (Масса или объем образования и размещения отходов) в части массы или объема образовавшихся и размещенных отходов заполняется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на основании данных учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Данные представляются за календарный год, предшествующий году представления Декларации. При этом в отчете 2-ТП (отходы) за 2020 год перечень и количество отходов указано иное. Раздел VI в части массы или объема образовываемых и размещаемых отходов заполняется на основании данных, содержащихся в проектах нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. При этом нормативы образования отходов и лимитов на их размещение Управлением были выданы за №20404 и действовали с 19.12.2016 по 18.12.2021. В представленной декларации о воздействии на окружающую среду для объекта негативного воздействия 12-0130-000381-П, Верхнебаскунчакская дистанция сигнализации, централизации и блокировки (Пост электрической централизации), расположенного по адресу: 416524, Астраханская область, Ахтубинский район, ст. Богдо, расчеты предельно допустимых выбросов представлены только на бумажном носителе, не заполнен раздел 6 «Масса или объем образования и размещения отходов». Раздел VI (Масса или объем образования и размещения отходов) в части массы или объема образовавшихся и размещенных отходов заполняется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на основании данных учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Данные представляются за календарный год, предшествующий году представления Декларации. При этом в отчете 2-ТП (отходы) за 2020 год перечень и количество отходов указано иное. Раздел VI в части массы или объема образовываемых и размещаемых отходов заполняется на основании данных, содержащихся в проектах нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. При этом нормативы образования отходов и лимитов на их размещение Управлением были выданы за №20404 и действовали с 19.12.2016 по 18.12.2021. В представленной декларации о воздействии на окружающую среду для объекта негативного воздействия 12-0130-000377-П, Верхнебаскунчакская дистанция сигнализации, централизации и блокировки (Пост электрической централизации), расположенного по адресу: 416503, Астраханская область, Ахтубинский район, ст. Владимировка, расчеты предельно допустимых выбросов представлены только на бумажном носителе, не заполнен раздел 6 «Масса или объем образования и размещения отходов». Раздел VI (Масса или объем образования и размещения отходов) в части массы или объема образовавшихся и размещенных отходов заполняется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на основании данных учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Данные представляются за календарный год, предшествующий году представления Декларации. При этом в отчете 2-ТП (отходы) за 2020 год перечень и количество отходов указано иное. Раздел VI в части массы или объема образовываемых и размещаемых отходов заполняется на основании данных, содержащихся в проектах нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. При этом нормативы образования отходов и лимитов на их размещение Управлением были выданы за №20404 и действовали с 19.12.2016 по 18.12.2021. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4, 6 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов. Декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников. Положения ч.ч. 1, 2, 4, 6 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вступили в силу с 01.01.2019 года. В соответствии с ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, за исключением выбросов радиоактивных веществ, осуществляются на основании декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Приказом Минприроды РФ от 11.10.2018 № 509 утверждены форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - Порядок). Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее – разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов. В соответствии с п.1.2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а в отношении иных объектов – в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации декларацию о воздействии на окружающую среду не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в части 1 настоящей статьи разрешений и документов. Согласно п. 9 Приложения 2 Порядка Раздел IV заполняется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на атмосферный воздух. Далее, пунктом 12 Приложения 2 Порядка установлено, что приложение «Расчет нормативов допустимых выбросов» прилагается к Декларации при заполнении Раздела IV. Приказом Минприроды РФ от 11.08.2020 № 581 утверждена методика разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - Методика). В соответствии с п. 11 Методики расчеты предельно допустимых выбросов оформляются в электронном виде и на бумажном носителе в виде сброшюрованного тома (с нумерацией страниц), который подразделяется на разделы, включающие информацию, предусмотренную главами II, III, IV и V настоящей методики, и может содержать приложения. Расчеты предельно допустимых выбросов содержат следующие сведения и материалы (далее - материалы): 1) титульный лист; 2) сведения о разработчике и исполнителях; 3) содержание (с указанием номеров страниц), введение; 4) данные, на основании которых разрабатываются предельно допустимые выбросы, включая данные инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и краткие сведения об объекте ОНВ и его воздействии на атмосферный воздух, включая сведения о расположении объекта ОНВ и прилегающей территории; 5) перечень загрязняющих веществ, в отношении которых разрабатываются предельно допустимые выбросы, с указанием смесей веществ, обладающих суммацией действия (комбинированным действием); 6) данные о расчетах рассеивания выбросов, включая расчеты рассеивания и расчет общего загрязнения атмосферного воздуха, и перечень источников с наибольшим воздействием на атмосферный воздух; 7) рассчитанные значения предельно допустимых выбросов; 8) сведения о стационарных источниках и загрязняющих веществах, по которым предельно допустимые выбросы на объекте ОНВ не обеспечиваются; 9) расчет выбросов для соблюдения предельно допустимых выбросов при наступлении неблагоприятных метеорологических условий; 10) сведения о полученном санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии предельно допустимых выбросов санитарным правилам в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 11) приложения (в случае необходимости). На бумажном носителе материалы должны быть подписаны и заверены печатью (при ее наличии) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте ОНВ. Соответствие информации, представленной в электронном виде, той информации, которая представлена на бумажном носителе, обеспечивается юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте ОНВ. При наличии усиленной квалифицированной электронной подписи материалы, представленные в электронном виде, выполняются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». В соответствии с абз. 2 п. 22 Методики для каждого загрязняющего вещества также приводятся усредненные значения суммарного выброса т/год за три года (при наличии), предшествующих году, в котором производятся расчеты предельно допустимых выбросов, а для строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов - с использованием данных проектной документации на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Юридическому лицу - Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", юридический адрес: 107174, г. Москва, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ басманный, ул. Новая Басманная, д. 2/1, стр. 1, при осуществлении деятельности на объектах негативного воздействия на окружающую среду II категории в срок до 04 июня принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ч.ч. 1, 2, 4, 6 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 9, 12 Приказа Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью», п. 11, абз. 2 п. 22 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.08.2020 № 581 «Об утверждении методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух». (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона РФ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Власов Ю.П. __________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Галичкина П.Н.., государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале