КФХ ДАЮТОВА В.И.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «21» октября 2021 г. № 06-124О/2021 1. Я, заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, Власов Юрий Павлович, Приказ «о возложении обязанностей» от 01.04.2020г. №205-лс. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 1. 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) Согласно имеющимся в распоряжении Межрегионального управления сведениям установлено, что Юридическое лицо - Крестьянское (фермерское) хозяйство Даютова Вячеслава Ивановича осуществляет эксплуатацию объекта «Территория КФХ» (12-0130-000434-П) по адресу: 416182, Астраханская область, Володарский район, на территории Мултановского сельсовета, тоня «Контрольная», в процессе чего образуются отходы животноводства. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: На основании части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Согласно п. 30 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности относится к лицензируемому виду деятельности. Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов регулируется Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2020 г. № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности». Государственную услугу по выдаче лицензии в области обращения с отходами оказывают Центральный аппарат Росприроднадзора либо территориальные органы Росприроднадзора. Пунктами 8 - 11 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.05.2020 № 585 установлено разграничение полномочий при предоставлении государственной услуги между центральным аппаратом и территориальным органом Росприроднадзора. Объекты обращения с отходами животноводства должны соответствовать требованиям природоохранного законодательства в части наличия лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, положительного заключения государственной экологической экспертизы, а также объекта размещения отходов, включенного в государственный реестр объектов размещения отходов. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, к отходам животноводства относятся все виды отходов подтипа отходов «Отходы животноводства (включая деятельность по содержанию животных)» (код 1 12 000 00 00 0), а также виды отходов подтипа отходов «Отходы при утилизации отходов животноводства и птицеводства» (код 7 45 100 00 00 0). Отдельно следует отметить, что статьёй 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрены основные понятия в области обращения с отходами (например, обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов). Обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду. Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация). В соответствии с определениями, данными в статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ, процессы по подготовке для дальнейшего использования навоза (помёта) попадает под понятие «обезвреживание отходов», а использование указанных отходов для производства органического удобрения - под понятие «утилизации отходов». Одновременно с тем, сооружения, которые используются для сбора, хранения навоза (помёта), удаленного из животноводческих помещений, и приготовления из него удобрения, а также для обеззараживания навоза (помёта) (в случае необходимости) являются навозохранилищами или пометохранилищами и согласно таблице 2 приказа Минприроды Российской Федерации от 25.02.2010 № 49 «Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов», являются объектами размещения отходов. Объектами размещения отходов, согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов. В случае если хозяйствующий субъект предполагает осуществление работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, то такая деятельность в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 89-ФЗ, а также в соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию и осуществляется на основании лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. После обезвреживания (обеззараживания) и /или утилизации навоза, помета и иных органических веществ, образующихся при животноводстве, а также при соблюдении ряда иных условий (наличие документации, позволяющей отнести указанные вещества к продукции, технических условий, а также уставной документации, предусматривающей возможность распоряжаться такой продукцией) требования природоохранного законодательства на деятельность по обращению с указанными органическими веществами, образующимися при утилизации, распространяться не будут. Перечень объектов государственной экологической экспертизы определен статьей 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее - Закон № 174-ФЗ, ГЭЭ). Согласно пункту 5 статьи 11 Закона № 174-ФЗ ГЭЭ федерального уровня подлежат проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду. Таким образом, до отнесения указанных органических веществ к продукции в целях осуществления деятельности по обращению с ними (размещение, обезвреживание, утилизация) необходимо соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды. Следовательно, юридические лица, индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие объекты обращения с отходами животноводства, должны соблюдать не только перечисленные выше требования природоохранного законодательства, но и обязанность по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, или по актуализации сведений об упомянутых объектах, предусмотренную статьёй 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Учитывая изложенное, в случае эксплуатации объектов обращения с отходами животноводства, Управление предлагает оценить необходимость:  получения (переоформления) лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности;  получения положительного заключения государственной экологической экспертизы;  включения объекта размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов или внесения в него изменений;  постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, или актуализации сведений об упомянутых объектах. В случае необходимости соблюдения упомянутых требований следует предпринять соответствующие меры, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации. Статьёй 28 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За несоблюдение вышеуказанных норм предусмотрена ответственность в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2001 №195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Юридическому лицу Крестьянское (фермерское) хозяйство Даютова Вячеслава Ивановича, адрес местонахождения объекта: 416182, Астраханская область, Володарский район, на территории Мултановского сельсовета, тоня «Контрольная», в течение 60 дней со дня получения предостережения принять меры по обеспечению обязательных требований, установленных статьей 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 30 ч. 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» при осуществлении деятельности в сфере животноводства в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.