ООО "ССК"

В адрес Управления из министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области поступило обращение гражданина по факту нарушения земель после проведения работ по добыче полезных ископаемых на территории бывшего летного поля о. Кего г. Архангельска. По имеющейся в Управлении информации для выполнения работ по ликвидации несанкционированных свалок на островных территориях г. Архангельска (на островах Кего, Хабарка, Бревенник) в рамках федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология» подрядными организациями в качестве строительного материала был использован суглинок с участка недр местного значения «Кегостров-1» по лицензии, выданной министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – министерство) ООО «Северная строительная корпорация» (лицензия АРХ 020834 ТЭ, ИНН 2901190921). В рамках выездного обследования должностными лицами Управления 01.08.2025 осмотрена территория бывшего летного поля на о. Кего в районе лицензионной площади по добыче полезных ископаемых местного значения «Кегостров-1» (земельный участок с кадастровым номером 29:22:040901:905) и прилегающая к участку территория. Согласно выписке из ЕГРН от 05.08.2025 № КУВИ-001/2025-150700852, земельный участок с кадастровым номером 29:22:040901:905, площадью 107852+/-115 кв.м, расположен по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, Октябрьский территориальный округ. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: недропользование (6.1). Данные о правообладателе отсутствуют. Имеется ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды. Согласно договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № 1/803 от 14.03.2024, данный участок передан в пользование ООО «Северная Cтроительная Корпорация» (ИНН 2901190921). Срок действия договора с 14.03.2024 по 30.12.2028. На момент осмотра 01.08.2025 никаких работ на территории не проводилось, техника отсутствовала. Осмотром зафиксировано наличие на территории поля 3-х участков выемки (карьеров), 2 из которых на момент осмотра были заполнены водой. Данные участки и прилегающая к ним территория выделяются скудной растительностью по сравнению с участками поля, не изъезженными техникой: поверхность земли не ровная, всюду следы тяжелой техники, вывороченные комья грунта, местами имеются участки без растительности. По периметру каждой выемки (карьера) зафиксированы следы работы спецтехники по уполаживанию бортов карьера путем смещения грунта в сторону выемки. Работа проведена грубо, местами имеются навалы не разровненного грунта. Дно карьера, не заполненного водой, не спланировано - имеет неровности в виде бугров и более низких участков. Осмотром зафиксировано снятие и смещение в карьер растительного слоя грунта примерно от 5 до 30 метров от выемки в разных местах. В ходе осмотра сняты географические координаты угловых точек, от которых производился сдвиг спецтехникой растительного слоя в сторону карьеров. При выводе данных координат на карту установлено, что растительный слой снят, в том числе с территории, выходящей за пределы лицензионной площади. Кроме участка добычи полезного ископаемого (земельный участок с кадастровым номером 29:22:040901:905) была осмотрена территория водоохранной зоны р. Северная Двина (ориентировочно, земельные участки с кадастровыми номерами 29:22:040901:27, 29:22:040901:28), где ранее была устроена площадка для перевалки добытого суглинка в баржи с целью дальнейшей отправки материала на объекты строительства. В соответствие с выпиской из ЕГРН от 05.08.2025 № КУВИ-001/2025-150272684, земельные участки с кадастровыми номерами 29:22:040901:27, 29:22:040901:28 (обособленные условные участки) входят в состав земельного участка с кадастровым номером 29:22:040901:41 в единое землепользование. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для огородничества. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Навалов суглинка, либо грунта на территории прибрежной зоны не зафиксировано (в границах участков 29:22:040901:27, 29:22:040901:28). Вместе с тем выявлены участки с грубыми следами работы тяжелой техники. Отсутствие растительности на данных участках свидетельствует о снятии растительного слоя грунта при проведении работ по планированию участка местности после завершения работ. Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Частью 2 статьи 34 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Согласно статьям 1, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются, в том числе земля, почвы. Почва – это самостоятельное естественно-историческое органоминеральное природное тело, возникшее на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящее из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющее специфические генетико-морфологические признаки, свойства, создающие для роста и развития растений соответствующие условия (ГОСТ 27593-88 Почвы. Термины и определения). Плодородный слой почвы – верхняя гумусированная часть почвенного профиля, обладающая благоприятными для роста растений физическими, химическими и биологическими свойствами (ГОСТ 17.5.1.01-83 Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения). Целями охраны земель в соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Частью 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ для собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков установлена обязанность, в том числе проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно части 4 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ, связанных с пользованием недрами, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию (часть 5 статьи 13 Земельного Кодекса РФ). Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В данном случае усматриваются признаки нарушения земельного законодательства в части самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также в части невыполнения обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пп. 2 п. 2, статьи 13, абз. 2, 8 статьи 42 Земельного кодекса РФ. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Обществу с ограниченной ответственностью «Северная Строительная Корпорация» (ИНН 2901190921, ОГРН 1092901002809) и предлагаю принять меры по недопущению нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, а именно: провести работы по восстановлению земель на территории бывшего летного поля о. Кего, нарушенных в ходе проведения работ при разработке месторождения полезных ископаемых на участке недр «Кегостров-1» за границей лицензионной площади (за пределами земельного участка с кадастровым номером 29:22:040901:905) и работы по восстановлению земель участка водоохранной зоны р. Северная Двина (ориентировочно, земельные участки с кадастровыми номерами 29:22:040901:27, 29:22:040901:28) на месте ранее устроенной площадки для перевалки добытого суглинка в баржи. Контролируемое лицо вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081.