МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ОБЛАСТИ

Управлением в 2022 году в рамках федерального проекта «Генеральная уборка» проведено обследование и оценка объекта, обладающего признаками объекта накопленного вреда окружающей среде (далее – ОНВОС) - Площадка временного накопления отходов, расположенная в 12 км от г. Тотьма Тотемского района Вологодской области. В результате проведенного анализа материалов по обследованию в соответствии с картой-схемой обследованного земельного участка, приложенной к Экспертному заключению филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» от 12.07.2022 № 023-Э-22, зафиксированы отходы, вышедшие за границы земельного участка с кадастровым номером 35:14:0106018:3, отведенного под ОНВОС, на земельный участок с кадастровым номером 35:14:0000000:920 с восточной стороны объекта. В соответствии с данными, размещенными в ФППД «Национальная система пространственных данных» земельный участок с кадастровым номером 35:14:0000000:920 относится к землям лесного фонда, форма собственности государственная федеральная. Согласно кадастровой выписки правообладателем указанного земельного участка является Российская Федерация. В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - закон №7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 51 закона №7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) целями охраны земель являются: предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии со статьёй 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Несанкционированное размещение отходов способствует ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, создает угрозу причинения вреда здоровью человека, возникновению инфекционных заболеваний, что нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации). Согласно части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Ответственность за несанкционированные свалки возлагается на лиц, на чьей территории находятся отходы. В соответствии с п.6 ч.1 ст. 83 Лесного кодекса Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе: осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения. Так как собственником вышеуказанного земельного участка является Российская Федерация, от ее имени права и обязанности собственника осуществляет соответствующий орган государственной власти, в том числе обязанности по охране, защите и воспроизводству лесов, предусмотренные Лесным кодексом Российской Федерации. В соответствии с п.1.1 постановления Правительства Вологодской области от 08.11.2024 № 1321 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Вологодской области» Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области является исполнительным органом области, осуществляющим полномочия, в том числе: в сфере лесных отношений. Согласно п.2.1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Вологодской области основными задачами Министерства является, в том числе: обеспечение реализации полномочий исполнительных органов области в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения на землях лесного фонда. Согласно п.3.1.1.6. Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Вологодской области Министерство осуществляет на землях лесного фонда охрану лесов (в том числе устанавливает зоны контроля лесных пожаров, выполняет меры противопожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиту лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведение. Таким образом, на Министерстве природных ресурсов и экологии Вологодской области лежит обязанность по содержанию земель лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, обязанность по охране лесов, в том числе от загрязнения. В соответствии с п.1 ст. 76 Земельного кодекса юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве, в результате захламления ее поверхности отходами, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. По окончанию исчисления размера вреда, расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будут направлены Вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. На основании изложенного, объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Министерству природных ресурсов и экологии Вологодской области принять меры по соблюдению обязательных требований, установленных п. 2 ч. 2 ст. 13, абзацы 2, 8 ст.42, п.1 ст. 76 Земельного кодекса.