АДМИНИСТРАЦИЯ МО "КОНОШСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

В Управление поступило обращение гражданина, направленное из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, по факту возможного загрязнения окружающей среды неочищенными канализационными стоками в д. Ерцево Коношского района Архангельской области. Должностными лицами Управления в рамках рассмотрения поступившей информации 19.06.2025 проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом с целью осмотра земельного участка с кадастровым номером 29:06:071402:1534, на котором расположены канализационные очистные и прилегающей территории (составлен акт № 106-за от 19.06.2025). В ходе осмотра установлено, что канализационные очистные сооружения расположены в восточной части п. Ерцево на земельном участке с кадастровым номером 29:06:071402:1534 в непосредственной близости к реке Лухтонга. Согласно выписке из ЕГРН от 16.06.2025 № КУВИ-001/2025-123347125 земельный участок с кадастровым номером 29:06:071402:1534 площадью 300+/- 6 м², расположен по адресу: Архангельская область, муниципальный район Коношский, поселок Ерцево, ул. Динамо, земельный участок 49 а. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. В соответствие с выпиской в пределах земельного участка расположены следующие объекты: сооружения коммунального хозяйства (кадастровый номер объекта недвижимости 29:06:071402:1548) – является собственностью муниципального образования «Коношский муниципальный район» от 06.10.2020 (гос. рег.№ 29:06:071402:1548-29-046/2020-1). Основание: договор безвозмездного срочного пользования, находящегося в государственной собственности земельного участка; решение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 29-513-304-21-2019, выдан 27.11.2019; канализационные сети (кадастровый номер объекта недвижимости 29:06:071402:1551), в собственности муниципального образования «Коношский муниципальный район» от 19.05.2021 (гос. рег. № 29:06:071402:1551-29-011/2021-1). Основание: технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, выдан 11.05.2021; распоряжение № 440-рн от 31.08.2010 Правительства Архангельской области, согласно выписке из реестра муниципальной собственности Администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от 13.04.2021 №10. Согласно информации, полученной по запросу Управления из администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» письмом от 01.07.2025 № 1180, очистные сооружения, присоединенные к канализационным сетям (29:06:071402:1548), расположенные по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Ерцевское», п. Ерцево, ул. Динамо, здание 49 а, сооружение 1, передано в соответствие с договором аренды от 01.06.2025 № 3 ООО «Вельская тепловая компания», ИНН 29070118155 (позиция 8 Акта приема-передачи имущества во временное владение и пользование от 01.06.2025). Территория земельного участка имеет ограждение из металлопрофиля, доступ на объект ограничен. При осмотре прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 29:06:071402:1534 территории установлено, что часть сооружений находятся за пределами ограждения с восточной стороны участка: старое здание, часть колодцев, иловая площадка (илосборник). В колодце напротив иловой площадки наблюдается движение стоков в трубу, направленную в сторону илосборника. Можно предположить, что через данную трубу сточная вода после очистки поступает на иловую площадку. При осмотре местности в понижении рельефа, с восточной стороны сооружений, в густой траве зафиксирован излив стоков из илосборника на землю. Сточные воды ручьем стекают по земле и попадают в реку Лухтонга. Отдельные участки местами подсохли, но наличие болотной растительности и чернота на почве указывает на то, что данная территория недавно была обводнена сильнее.Вблизи обводненных участков ощущается специфический запах канализационных стоков. Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО – ЦЛАТИ по Архангельской области» отобраны 2 объединенные пробы почв (грунтов) на глубинах 0-5 см и 5-20 см для исследования на показатели, характерные при загрязнении почв сточными водами. Также в колодце до иловой площадки и в р. Лухтонга в месте сброса стоков отобраны для исследования пробы сточных вод. По результатам исследования выявлены превышения в почве загрязняющих веществ, характерных для канализационных сточных вод. Сброс неочищенных сточных вод на земли населенных пунктов, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ). Истечение сточных вод происходит на не размежеванном земельном участке в границах МО «Ерцевское» Коношского муниципального района Архангельской области. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не является препятствием для распоряжения ими. Исходя из пункта 2 статьи 3.3 указанного закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. Таким образом, за участки, расположенные на территории поселения, государственная собственность на которые не разграничена, отвечает орган местного самоуправления муниципального района, который среди прочего несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на этих участках. В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ определено понятие охраны земель, которая представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от подтопления, заболачивания, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В данном случае усматриваются признаки нарушения земельного законодательства в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель от подтопления, заболачивания, загрязнения химическими и иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления. Несоблюдение установленных требований является административным правонарушением, за которое в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа. Так, частью 2 статьи 8.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей. Кроме того, при загрязнении земель химическими и иными веществами и микроорганизмами производится расчет размера вреда, причиненного почвам в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.