АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "КОТЛАС"

В Управление поступили сведения (материал проверки Котласской межрайонной прокуратуры по обращению гражданина) по факту излива канализационных стоков из сооружений системы водоотведения г. Котлас. Должностным лицом Управления в рамках рассмотрения поступившей информации проведено выездное обследование указанной территории (акт № 81-за от 21.05.2025). В ходе осмотра 21.05.2025 территории вблизи частного жилого дома № 129 по ул. Ленина зафиксировано истечение сточных вод из 2-х канализационных колодцев на рельеф местности. Из колодца, расположенного ближе к автомобильному проезду по ул. Ленина, истечение вод интенсивное, постоянное. Крышка колодца закрыта, истечение происходит из-под бетонного оголовка. Второй колодец также закрыт крышкой, прижатой автомобильными покрышками, истечение вод менее интенсивное, из-под бетонного оголовка. В воздухе ощущается сильный характерный запах канализационных стоков. Рядом с колодцами установлены деревянные конусы с сигнальной лентой. Указанные канализационные колодцы расположены на не размежеванном земельном участке в границах городского округа Архангельской области «Котлас». Далее сточные воды поступают в придорожную канаву, проходящую вдоль ул. Гайдара справа (со стороны жилого дома № 129А), затем по бетонному лотку перетекают под автомобильным проездом по ул. Гайдара и по дренажной канаве слева от проезда текут в сторону железнодорожной насыпи. При повороте ул. Гайдара вдоль железнодорожной насыпи (в районе частных жилых домов №№ 30, 32) сточными водами подтоплена значительная территория между проездом и насыпью. Течение сточных вод происходит по дренажной канаве между железнодорожной насыпью и ул. Гайдара на всем её протяжении (с переходом через просп. Мира под автомобильным проездом) до ул. Багратиона и далее вдоль насыпи. От нескольких частных домов по ул. Гайдара в указанную канаву прорыты канавки для отвода сточных вод. На момент осмотра течение воды в них не зафиксировано. Вода в канаве темно-серого цвета с характерным запахом сточных вод. Течение воды в канаве наблюдается на всем протяжении, по уклону местности в сторону р. Котлашанка. В районе производственных зданий по ул. Ленина д. 159А и д. 165А с использованием спецтехники прорыта еще одна канава, проходящая по уклону местности от ул. Ленина до дренажной канавы. На момент осмотра течения воды в указанной канаве не зафиксировано. Далее по направлению течения сточных вод вблизи железнодорожной насыпи имеются значительные обводненные участки, поросшие болотной растительностью. Воды из дренажной канавы поступают в р. Котлашанка, в месте впадения в реку поверхность земли имеет черный цвет с зеленовато-серым налетом. Осматриваемая канава и обводненные стоками территории частично расположены на не размежеванных земельных участках, частично в полосе отвода железной дороги в границах городского округа Архангельской области «Котлас». Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определены полномочия органов местного самоуправления городского округа в распоряжении земельными участками, расположенными на территории городского округа, государственная собственность на которые не разграничена. За не размежеванные земельные участки на рассматриваемой территории отвечает орган местного самоуправления городского округа – администрация городского округа Архангельской области «Котлас», который среди прочего несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на земли, почвы. В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ определено понятие охраны земель, которая представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от подтопления, заболачивания, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Таким образом, в действиях (бездействии) МП «Горводоканал» (ИНН 2904002069) усматриваются признаки нарушения земельного законодательства в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель от подтопления, заболачивания, загрязнения химическими и иными веществами и микроорганизмами и другого негативного воздействия. Несоблюдение установленных требований является административным правонарушением, за которое в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа. Так, частью 2 статьи 8.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей. Кроме того, при загрязнении земель химическими и иными веществами и микроорганизмами производится расчет размера вреда, причиненного почвам в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.