ООО "ВОДОКАНАЛ КУЛОЙ"

Должностными лицами Управления в период с 29.10.2025 по 26.11.2025 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении ООО «Водоканал Кулой» с целью оценки исполнения предписания № 01-05/18-ра/2-2022 от 08.02.2022. По результатам наблюдения составлен акт от 26.11.2025. В ходе наблюдения установлено следующее. 1) В рамках проведения выездной плановой проверки в соответствии с решением СМУ Росприроднадзора № 01-05/41-ра от 18.08.2021, подписанным руководителем Управления А.Ф. Горних (учетный номер КНМ: 29210023732600503217, в отношении производственного объекта «Промплощадка № 1», объект НВОС № 11-0129-001310-П, выявлены нарушения и выдано предписание № 01-05/41-ра/1-2021 от 23.09.2021. Пунктом 1 вышеуказанного предписания ООО «Водоканал Кулой» предписывалось в срок до 01.04.2022 устранить нарушение в части составления Декларации о воздействии на окружающую среду с нарушением требований формы декларации о воздействии на окружающую среду, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2018 № 509. Срок исполнения данного пункта предписания был продлен в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» до 01.07.2022, дополнительно продлен до 01.07.2023 решением Управления № 202206280000501904001 от 01.07.2022 по результатам рассмотрения ходатайства Общества от 28.06.2022 о продлении срока исполнения предписания. Декларация о воздействии на окружающую среду представлена Обществом 17.02.2025 через личный кабинет природопользователя № 11012626. При проверке полноты и достоверности сведений, содержащихся в декларации о воздействии на окружающую среду (далее – Декларация), выявлены следующие замечания и нарушения: 1. Согласно порядку заполнения декларации раздел V «Масса сбросов загрязняющих веществ» заполняется на основании расчета нормативов допустимых сбросов, который прилагается к декларации. К декларации приложен расчет нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденный директором ООО «Водоканал Кулой» Стреловым А.Н. 29.02.2024. 1.1. При оценке достоверности раздела V «Масса сбросов загрязняющих веществ» установлено, что значения концентраций, указанные в графе 6 таблицы раздела V, не соответствуют значениям максимальных фактических концентраций в представленном расчете нормативов допустимых сбросов (далее – расчет НДС). 1.2. Информация по объему производимой продукции (услуги по водоотведению – 1200 м3/час), указанная в разделе 1 декларации, не соответствует информации о водоотведении (50 м3/час), указанной в разделе 3 расчета НДС. 1.3. Представленный расчет НДС разработан с нарушением требований пункта 14 методики разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей, утвержденная приказом Минприроды России от 29.12.2020 № 1118 (далее – Методика), а именно не содержит: - данные о качестве воды в контрольном створе водного объекта, после сброса сточных вод, за последний календарный год, представленные в виде протоколов исследований воды водного объекта и актов отбора проб воды, выполненных аккредитованными в соответствии с законодательством об обеспечении единства измерений испытательными лабораториями (за 2024 г.); - данные об использованных методах химического анализа и их чувствительности при определении концентраций загрязняющих веществ и показателей состава и свойств сточных вод; - протоколы исследований сточных вод, выполненных аккредитованными в соответствии с законодательством об обеспечении единства измерений испытательными лабораториями за последний календарный год по всем нормируемым веществам (за 2024 г.); - данные о фактическом сбросе загрязняющих веществ отдельно по каждому выпуску за предыдущие 7 лет (отдельно за каждый из семи лет). Не представлены данные за 2024 г. 1.4. В нарушение пункта 17 Методики перечень нормируемых веществ определен с отступлениями от Правил проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 891 (далее – Правила), а именно: - в соответствии с пунктом 3 Правил отбор последней из проб сточных вод, необходимых для проведения инвентаризации, должен быть осуществлен не ранее чем за 6 месяцев, предшествующих дате подачи организацией декларации о воздействии на окружающую среду. Согласно информации отчета об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду ООО «Водоканал Кулой» отбор последней из проб сточных вод осуществлен 23.08.2023. Декларация представлена 17.02.2025. С момента отбора проб прошло более 6 месяцев. Таким образом, инвентаризация сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду проведена без соблюдения требований пункта 3 Правил; - согласно пункту 10 Правил в процессе инвентаризации проводится оценка результатов анализа состава сточных вод, сбрасываемых объектами централизованных систем водоотведения в водные объекты, для выявления загрязняющих веществ, содержание которых в сбрасываемых сточных водах превышает установленные значения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в воде водных объектов. В соответствии с результатами анализа состава сточных вод, приведенных в таблице 4 отчета об инвентаризации, по загрязняющему веществу «свинец» наблюдается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в воде водных объектов. Однако указанное загрязняющее вещество в перечень нормируемых веществ не включено, что противоречит требованиям пункта 10 Правил; - в таблице 4 отчета об инвентаризации предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества «ртуть» указана 0,00001 мг/дм3, а результаты анализа сточных вод показывают содержание вещества <0,0001 мг/дм3. Таким образом, использованная методика определения загрязняющего вещества в сточных водах является недостаточно чувствительной для анализа состава сточных вод в целях оценки результатов для выявления загрязняющих веществ, содержание которых превышает установленные значения предельно допустимых концентраций. 2. Согласно Порядку заполнения декларации раздел IV «Масса выбросов загрязняющих веществ» заполняется на основании расчета нормативов допустимых выбросов, который прилагается к Декларации. В качестве расчета нормативов допустимых выбросов представлен проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «Водоканал Кулой», разработанный в 2022 году. Отчет по инвентаризации стационарных ИЗАВ и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для предприятия ООО «Водоканал Кулой» утвержден директором 08.07.2022. Разночтений информации о стационарных источниках выбросов, расположенных на объекте НВОС, указанная в отчете по инвентаризации и заложенная в проекте ПДВ не установлено. Представленный отчет по инвентаризации выполнен во исполнение требований пункта 4 статьи 22 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон №96-ФЗ) в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Минприроды России от 19.11.2021 №871. В соответствии с требованиями п. 2 ст. 22 Закона № 96-ФЗ количественные и качественные показатели выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников выбросов определены расчетным методом по методикам, включенным в перечень методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденный Минприроды России. В федеральном государственном реестре объектов НВОС по данному объекту информация по стационарным источникам выброса в части наименований и количества выбрасываемых загрязняющих веществ соответствует информации инвентаризации выброса ЗВ в атмосферу. В соответствии с п. 1 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов (ч. 4 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Согласно п. 7 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» форма декларации и порядок ее заполнения определены приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью». В соответствии с п. 9 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за непредставление декларации о воздействии на окружающую среду или представление недостоверной информации, содержащейся в этой декларации, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Таким образом, пункт 1 предписания № 01-05/41-ра/1-2021 от 23.09.2021 не исполнен. 2) В рамках проведения внеплановой документарной проверки в отношении производственного объекта Промплощадка № 1», объект НВОС № 11-0129-001310-П, выявлены нарушения и выдано предписание № 01-05/18-ра/2-2022 от 08.02.2022. Пунктом 2 указанного предписания ООО «Водоканал Кулой» предписывалось в срок до 08.08.2022 устранить нарушения в части осуществления производственного экологического контроля не по всем веществам и источникам, заявленным в Декларации о воздействии на окружающую среду (в части выброса загрязняющих веществ). Срок исполнения указанного пункта предписания продлевался решением Управления № 202208040000594104001 от 09.08.2022 до 01.07.2023 по результатам рассмотрения ходатайства Общества о продлении срока исполнения предписания от 04.08.2022. В ходе наблюдения установлено следующее. В результате анализа данных представленных в декларации о воздействии на окружающую среду и отчете ПЭК за 2024 год установлено, что согласно отчету ПЭК на части ИЗАВ производственный экологический контроль ведется не по всем загрязняющим веществам, указанным в декларации о воздействии на окружающую среду. В частности: на ИЗАВ 0001 (котельная) не ведется контроль по углероду (саже); на ИЗАВ 6004 (сварочный пост – фрамуга) не ведется контроль по показателям - углерод оксид, азот диоксид, хром, пыль неорганическая, фториды газообразные, фториды твердые, диЖелеза триоксид; на ИЗАВ 6006 (первичные отстойники) не ведется контроль по показателям – одорант СПМ, аммиак, формальдегид, метан, азота диоксид, гидроксибензол (фенол), азот оксид; на ИЗАВ 6008 (иловые площадки) не ведется контроль по показателям – одорант СПМ, аммиак, азота диоксид; на ИЗАВ 6009 (песковая площадка) не ведется контроль по показателям – одорант СПМ, аммиак, формальдегид, метан, азота диоксид, гидроксибензол (фенол), азот оксид; на ИЗАВ 6013 (бензопилы) не ведется контроль по показателям – углерод оксид, сера диоксид, азот оксид, азота диоксид; на ИЗАВ 6014 (КНС № 4) не ведется контроль по показателям – одорант СПМ, аммиак, формальдегид, метан, гидроксибензол (фенол), азот оксид; на ИЗАВ 6019 (КНС № 1) не ведется контроль по показателям – одорант СПМ, аммиак, формальдегид, метан, гидроксибензол (фенол), азот оксид, азота диоксид; на ИЗАВ 6020 (КНС № 2) не ведется контроль по показателям – одорант СПМ, аммиак, формальдегид, метан, гидроксибензол (фенол), азот оксид, азота диоксид; на ИЗАВ 6021 (КНС № 3) не ведется контроль по показателям – одорант СПМ, аммиак, формальдегид, метан, гидроксибензол (фенол), азот оксид, азота диоксид; на ИЗАВ 6022 (КНС № 5) не ведется контроль по показателям – одорант СПМ, аммиак, формальдегид, метан, гидроксибензол (фенол), азот оксид, азота диоксид; Также, в отчете ПЭК отсутствует информация о результатах проведения производственного экологического контроля по ИЗАВ: ИЗАВ 6010 мастерская водоотведения; ИЗАВ 0012 биофильтры; ИЗАВ 6003 мастерская водоснабжения (фрамуга); ИЗАВ 6007 вторичные отстойники № 1, 2; ИЗАВ 6011 приемная камера; ИЗАВ 6012 песколовка № 1; ИЗАВ 6015 песколовка № 2; ИЗАВ 6016 вторичный отстойник № 3; ИЗАВ 6017 вторичный отстойник № 4; ИЗАВ 6018 установка «Ангара»; Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Согласно ч. 6 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, включает в себя документированную информацию о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений. В силу части 7 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица, за исключением юридических лиц, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным (пункт 1 Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля согласно приложению 2 к приказу Минприроды России от 18.02.2022 № 109). В ходе наблюдения установлено, что пункт 2 предписания № 01-05/18-ра/2-2022 от 08.02.2022 не исполнен. Таким образом, действия ООО «Водоканал Кулой» могут привести к нарушению обязательных требований действующего природоохранного законодательства. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; пункт 6 статьи 67 федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; части 7 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ООО «Водоканал Кулой» ИНН 2907014249 принять меры по исполнению пункта 1 предписания № 01-05/41-ра/1-2021 от 23.09.2021 в части составления Декларации о воздействии на окружающую среду с нарушением требований формы декларации о воздействии на окружающую среду, пункта 2 предписания № 01-05/18-ра/2-2022 от 08.02.2022 в части осуществления производственного экологического контроля не по всем веществам и источникам, заявленным в Декларации о воздействии на окружающую среду (в части выброса загрязняющих веществ).