ООО "РАЙОННЫЙ ВОДОКАНАЛ"

Управлением рассматривались материалы проверки Котласской межрайонной прокуратуры по обращению гражданина от 24.02.2025 по вопросу ненадлежащего отведения сточных вод от КОС в д. Григорово Котласского района Архангельской области. В обращении указано, что часть загрязненных сточных вод после канализационных очистных сооружений из-за повреждений трубопровода попадает в протоку Песчанский Полой реки Северная Двина, а не в озеро. Установлено, что водоотведение в д. Григорово осуществляется ООО «Районный водоканал» на основании концессионного соглашения от 24.06.2021 № 2-КС (далее – Соглашения), заключенного администрацией городского поселения «Сольвычегодское». По условиям Соглашения, Общество обязано осуществлять деятельность по холодному водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод с использованием переданного имущества. По акту приема-передачи объекта Соглашения, имущество в д. Григорово передано в работоспособном техническом состоянии. В приложении № 4 к Соглашению указаны мероприятия по реконструкции системы водоотведения в целях повышения надежности, качества очистки сточных вод. В том числе на 2023 год была запланирована модернизации КОС д. Григорово, в т.ч. установка прибора учета сточных вод, восстановление ступени биологической очистки, на сумму 275,25 тыс.руб. Администрацией Котласского муниципального округа предоставлена копия Акта от 26.12.2023 о результатах контроля за исполнением Соглашения, из которого следует, что запланированные Соглашением на 2023 год работы по модернизации КОС д. Григорово не сданы, отчетные документы не представлены. В 2024 году и в 1 квартале 2025 года работы по модернизации КОС д. Григорово в части установки прибора учета сточных вод и восстановления ступени биологической очистки также не проводились. То есть усматривается, что ООО «Районный водоканал» не исполнило условия концессионного соглашения в части проведения мероприятий по реконструкции системы водоотведения в установленные сроки (подтверждающие документы не представлены). КОС д. Григорово поставлены на государственный учет как объект негативного воздействия на окружающую среду 2 категории, № 11-0229-001412-П. Декларация о воздействии на окружающую среду по данному объекту представлена ООО «Районный водоканал» 29.11.2024 без приложения расчетов нормативов допустимых сбросов, что не соответствует требованиям п. 4 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». На сброс сточных вод после КОС биологической очистки д. Григорово в озеро Холодное Обществом получено Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 13.02.2023. Место сброса в водный объект находится на расстоянии порядка 550 м от КОС, разрешенный объем сброса – 15,96 тыс.м3/год (3,99 тыс.м3/квартал). По информации Двинско-Печорского БВУ от 10.04.2025, по заявке ООО «Районный водоканал» письмом ДПБВУ от 29.12.2023 № 1848 был согласован косвенный метод учета сточных вод на выпуске в оз. Холодное на срок до 01.09.2024. Из письма следует, что Обществом заявлялся срок установки прибора учета и оборудования для аэрации сточных вод на весенне-летний период 2024 года. То есть усматривается, что в настоящее время прибор учета сточных вод на выпуске в оз. Холодное не установлен, косвенный метод учета не согласован с Двинско-Печорским БВУ. Также Двинско-Печорским БВУ представлены сведения ООО «Районный водоканал» по учету объема сброса сточных вод, их качества, по установленным формам за 4 квартал 2024 года, по состоянию на 10.04.2025 отчетность за 1 квартал 2025 года не представлена (срок предоставления 15.04.2025). Из представленной формы 3.2 (по Приказу Минприроды России от 09.11.2020 № 903) следует, что объем сброса в 4 квартале 2024 года в оз. Холодное составил 4,037 тыс.м3, что превышает разрешенный Решением о предоставлении водного объекта в пользование от 13.02.2023 объем сброса. Из формы 3.3 «Сведения, полученные в результате учета качества сточных, в том числе дренажных, вод» следует, что в 4 квартале 2024 года на выпуске в оз. Холодное допускались превышения предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ (ПДК рыбохозяйственного водоема), в форме указан следующий фактический сброс: по БПКполн 68,64 мг/дм3 (при ПДК 3,0 мг/дм3), аммоний-иону 64,6 мг/дм3 (при ПДК 0,5 мг/дм3), АСПАВ 0,47 мг/дм3 (при ПДК 0,1 мг/дм3). Непосредственно протоколы измерений качества сточных вод в Управлении отсутствуют. В отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля по объекту НВОС № 11-0229-001412-П «КОС д. Григорово» в таблице 3.3 отсутствуют сведения о результатах проверок очистных сооружений (даты контроля и содержание загрязняющих веществ отсутствуют). По представленной информации на КОС д. Григорово осуществляется надлежащая очистка сточных вод, однако результаты производственного контроля за качеством сточных вод на выпуске после КОС в Управлении отсутствуют, в период январь-апрель 2025 года контроль Обществом не производился. Усматривается, что Обществом не осуществляется производственный экологический контроль в установленном порядке. Согласно письмам администрации Котласского муниципального округа и ООО «Районный водоканал» в марте-апреле 2025 года проведены работы по замене аварийного участка напорного коллектора от КОС д. Григорово протяженностью 192 м. В настоящее время разрабатываются мероприятия по замене участка трубопровода до выпуска в озеро Холодное, работы затруднены ввиду повышения уровня воды в условиях паводкового периода. Кроме того, планируется внесение изменений в условия Соглашения по мероприятиям и объемам необходимых работ на КОС. То есть в настоящее время сточные воды после КОС поступают частично в протоку Песчанский Полой реки Северная Двина, а не только в оз. Холодное, что не соответствует условиям Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 13.02.2023. Постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20.12.2024 № 72-в/119 для ООО «Районный водоканал» установлены тарифы на услуги водоотведения на территории Котласского муниципального округа на период с 01.01.2025 по 31.12.2029. При этом в производственной программе (приложение №2 к постановлению) указано, что весь объем сточных вод принимается на очистные сооружения организации. В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель (п. 2 ст. 34 Закона № 7-ФЗ). Пунктом 1 статьи 39 Закона № 7-ФЗ определено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. В соответствии с пунктом 1 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Форма декларации и порядок ее заполнения определены Приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью». Пунктом 1 статьи 22 Закона № 7-ФЗ установлено, что нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Пунктом 4 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ определено, что одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов. В соответствии с ч.2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109. Пунктом 9.2.2 указанных Требований установлено, что периодичность отбора и анализа проб сточных вод для объектов I и II категорий при осуществлении сброса сточных вод устанавливается не менее одного раза в месяц, по показателю токсичности - не менее одного раза в квартал. Периодичность проведения проверок работы очистных сооружений устанавливается не реже двух раз в год (пункт 9.2.4). В соответствии с ч.2 ст. 39 Водного кодекса РФ, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в федеральную государственную информационную систему состояния окружающей среды, выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности. Согласно п. 4 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, утвержденного Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 903, измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется на каждом водозаборе и выпуске сточных, в том числе дренажных, вод средствами измерения расходов (уровней) воды, которые устанавливаются на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных, в том числе дренажных, вод. В соответствии с п. 11 указанного Порядка, по согласованию с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов в случае отсутствия технической возможности установки средств измерений объем забранной воды (сбрасываемых сточных, в том числе дренажных, вод) определяется исходя из времени работы и производительности технических средств (насосного оборудования), норм водопотребления (водоотведения) или с помощью других методов и осуществляется по формам 1.5 и 1.6. В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов. Предлагаю: ООО «Районный водоканал» по объекту негативного воздействия на окружающую среду № 11-0229-001412-П «КОС д. Григорово» принять меры: - по подтверждению расчетами НДС Декларации о воздействии на окружающую среду по объекту НВОС № 11-0229-001412-П, - по исполнению условий Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 13.02.2023 (сброс очищенных сточных вод непосредственно в оз. Холодное, непревышение объемов сброса сточных вод в оз. Холодное), - по обеспечению измерения объема сброса сточных вод средствами измерения расходов (уровней) воды, - по осуществлению производственного экологического контроля за качеством сточных вод в установленном порядке, - по содержанию канализационных очистных сооружений в исправном состоянии с целью недопущения загрязнения водных объектов.