АДМИНИСТРАЦИЯ КИРИЛЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

Управлением в 2024 году в рамках федерального проекта «Генеральная уборка» проведено обследование и оценка объекта, обладающего признаками объекта накопленного вреда окружающей среде (далее – ОНВОС) - Полигон твердых бытовых отходов (далее – полигон ТБО), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 35:05:0401002:349 в границах Национального парка «Русский Север» по адресу: Вологодская область, Кирилловский район, вблизи д. Большое Закозье». По результатам проведенного выездного обследования территории полигона ТБО (акт выездного обследования от 27.05.2024 № 026-01-16/2024-25) зафиксированы отходы, вышедшие за границы земельного участка с кадастровым номером 35:05:0401002:349, отведенного под полигон ТБО, на неразграниченные земли кадастрового квартала 35:05:0401002 в северной стороне объекта. Согласно Экспертному заключению филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» - «ЦЛАТИ по Вологодской области» от 07.06.2024 № 08-Э-24 площадь загрязнения за границами земельного участка с кадастровым номером 35:05:0401002:349 составляет 594 м2 (0,059 га). В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – ФЗ № 137) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Согласно пункту 1 статьи 3.3 ФЗ № 137 отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Таким образом, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к числу полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления. Согласно публичной кадастровой карте земельный участок, на котором зафиксированы отходы, вышедшие за границы полигона ТБО, не размежеван, не имеет кадастрового номера, находятся в границах Кирилловского муниципального округа, поэтому субъектом указанного участка является Администрация Кирилловского муниципального округа. В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно пунктами 11, 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов. В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - закон №7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 51 закона №7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) целями охраны земель являются: предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии со статьёй 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Ответственность за несанкционированные свалки возлагается на лиц, на чьей территории находятся отходы. Таким образом, в результате бездействия Администрации Кирилловского муниципального округа нарушены требований действующего природоохранного законодательства, вследствие чего причинён вред почве. В соответствии с частью 1 статьи 77 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве, в результате захламления ее поверхности отходами, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. По окончанию исчисления размера вреда, расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будут направлены Вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. На основании изложенного, объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации Кирилловского муниципального округа принять меры по соблюдению обязательных требований, установленных ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 20.12.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.1 ст.13 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».