МУП "ПЛЕСЕЦК-РЕСУРС"

В Управление из министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – министерство) поступили материалы осмотра сотрудниками Плесецкого лесничества участков обводнения земель в квартале 20 (выделы 26, 30, 43); в квартале 31 (выдел 23), образованных в результате сброса сточных вод с территории КОС, эксплуатируемых МУП «Плесецк-Ресурс». Обследование указанной территории проведено в рамках рассмотрения обращения гражданина, перенаправленного в министерство из Прокуратуры Плесецкого района. Из приложенного обращения следует, что сброс неочищенных стоков из аварийного коллектора в сторону Пярских болот осуществляется на протяжении многих лет, в результате чего «сточные озера» образовались на протяжении всей длины коллектора. Должностными лицами Управления 04.07.2024 проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что по географическим координатам, указанным в материалах, предоставленных министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, в квартале 31 (выделе 23), а также в квартале 20 (выделах 26, 30, 43) имеются сильно обводненные участки, густо поросшие болотной растительностью. Согласно представленным картографическим схемам, выделы 26, 30 в квартале 20 Плесецкого лесничества относятся к землям лесного фонда. Остальные осмотренные участки, на которых образованы «водоемы» из сточных вод (выдел 23 в квартале 31, выдел 43 в квартале 20) согласно письму минлеспрома не входят в земли лесного фонда, а относятся к землям промышленности и энергетики. В ходе осмотра зафиксировано, что водоем в квартале 31 выдел 23 занимает площадь порядка 0,5 га, лишь на незначительных участках имеется открытая водная поверхность, вокруг которой наблюдается сильная заболоченность (почва обводнена, проваливается), территория зарастает характерной болотной растительностью. Водоем в квартале 20 выделах 26, 30, 43 площадью порядка 2,5 га имеет большую водную поверхность, контур «озера» сильно изрезан, имеются протяженные обводненные участки вдоль линии лесного массива. Установлено, что сточные «озера» находятся под высоковольтной линией электропередач на не размежеванном земельном участке, а в квартале 20 «озеро» с выдела 43 (под ЛЭП) уходит в лесополосу и захватывает земли лесного фонда (выделы 26 и 30). Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» - «ЦЛАТИ по Архангельской области» по периметру обводненных участков (в квартале 31 (выделе 23) и в квартале 20 (выделе 43) отобраны 2 объединенные пробы почв (грунтов) на глубинах 0-5 см и 5-20 см для исследования на показатели, характерные при загрязнении почв сточными водами. Также в водоемах отобраны для исследования 2 пробы сточных вод. Между «озерами» на землях промышленности и энергетики (под ЛЭП), на территории визуально не испытывающей негативного воздействия от разлива сточных вод, специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» - «ЦЛАТИ по Архангельской области» отобрана для исследования объединенная проба почв (грунтов) на глубинах 0-5 см и 5-20 см (фоновая проба). По результатам проведенных исследований в сточных водах выявлено значительное превышение ПДК по показателям: аммоний-ион, фосфат-ион, нефтепродукты, что характерно для хозяйственно-бытовых сточных вод. Значительные превышения по содержанию АПАВ и превышение нефтепродуктов выявлено в пробах почв относительно проб почв, отобранных на территории, сопредельной разливу сточных вод,визуально не загрязненных сточными водами, что свидетельствует о загрязнении почв в связи с изливом сточных вод на рельеф местности. Положением о государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2023 № 1081, определено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением, в том числе, обязательных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращения других процессов, ухудшающих качественное состояние земель. Данные полномочия осуществляются в отношении земель всех категорий, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель и земельных участков, предоставленных подведомственным Федеральной службе безопасности Российской Федерации организациям, на которых расположены объекты, используемые такими организациями. По данным Публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru/) напорный канализационный коллектор проходит от очистных сооружений КОС п. Плесецк до Пярских болот вдоль ЛЭП по территории неразмежеванного земельного участка в границах Плесецкого муниципального округа. Согласно информации, предоставленной администрацией Плесецкого муниципального округа Архангельской области, напорный канализационный коллектор в п. Плесецк, протяженностью 6900 метров от очистных сооружений до Пярских болот, построен в 1977 году из чугунных труб.Капитальный ремонт коллектора по настоящее время не проводился. Данный коллектор входит в Перечень объектов муниципальной собственности Плесецкого муниципального округа Архангельской области, в соответствии с договором о передаче объектов муниципальной собственности от 11.01.2019 на праве хозяйственного ведения передан администрацией МУП «Плесецк-Ресурс» (ИНН 2920015308). Письмом от 16.07.2024 № 1666 администрация Плесецкого муниципального округа Архангельской области предоставила информацию, что при обследовании МУП «Плесецк-Ресурс» напорного коллектора в 2023 году были обнаружены технические повреждения, в результате чего и образовались стихийные водоемы различного размера. Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. В этой связи администрацией Плесецкого муниципального округа проведена работа по разработке локальной сметной документации «Выполнение работ по капитальному ремонту магистральных канализационных сетей в п. Плесецке от КНС-4 (очистные сооружения) до Пярских болот», направлено письмо председателю Правительства Архангельской области о рассмотрении возможности реализации данных мероприятий в рамках региональной программы Архангельской области «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры (2023-2027 годы)». Согласно ответу, полученному от министерства ТЭК и ЖКХ Архангельской области, реализация планируемых мероприятий возможна только в 2025 году при условии предоставления финансовой поддержки бюджету Архангельской области. Вместе с тем, Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации - МДК 3-02.2001, утвержденными Приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 г. № 168 (далее – Правила) установлено, что при возникновении аварий на сооружениях, сетях, оборудовании систем водоснабжения и канализации организации ВКХ немедленно принимают меры для быстрого обнаружения, локализации и полной ликвидации возникших аварий и ликвидации их последствий (п. 1.1.30 Правил). Проведение наружного осмотра сети не реже одного раза в 2 месяца путем обхода трасс линий сети и осмотров внешнего состояния устройств и сооружений сети, при котором в соответствие с пунктом 3.2.14 проверяют, в том числе наличие видимых изливов на поверхность, определено пунктом 3.2.13 Правил. В нарушение вышеуказанных Правил, МУП «Плесецк-Ресурс», не принимаются достаточные меры по своевременному обнаружению, локализации и ликвидации аварий на сети, тем самым допускается сброс сточных вод на землю и образование «сточных озер». В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закона), хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Частью 2 статьи 34 Закона предусмотрено, что при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от подтопления, заболачивания, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. По результатам выездного обследования территории в кварталах 20 (выделе 43) и 31 (выделе 23) Плесецкого лесничества под высоковольтной ЛЭП, проведенного Управлением 04.07.2024, усматриваются признаки нарушения земельного законодательства в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду.