МУП "ВОДООЧИСТКА"

В Управление из Архангельской межрайонной природоохранной прокуратуры для рассмотрения поступила публикация, размещенная 30.04.2024 в социальной сети «Вконтакте» (группа Регион29) о сбросе сточных вод в ручей за д. 89 по ул. Большесельская п. Уемский в Приморском муниципальном округе Архангельской области. В публикации идет речь о поступлении в ручей загрязненных сточных вод с разрушенных очистных сооружений птицефабрики и подтоплении стоками территории за д. 89 по ул. Большесельская. При рассмотрении сведений были сделаны запросы Главе Приморского муниципального округа, МУП «Водоочистка», ООО «Птицефабрика «Архангельская», в Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 29:16:080501:471, площадью 31692+/- 62 м², расположен по адресу: Архангельская область, Приморский район, МО «Уемское», пос. Уемский. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. В пределах данного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 29:16:080501:459. Правообладатель земельного участка – МО «Уемское» (правопреемник – администрация Приморского муниципального округа Архангельской области, ИНН 2921001682), собственность. Государственная регистрация права 29:16:080501:471-29/188/2022-3 от 15.11.2022. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано. В соответствии с выпиской из ЕГРН объект недвижимости – сооружение с кадастровым номером 29:16:080501:459 – канализационные очистные сооружения птицефабрики «Архангельская» площадью 8827,5 м2 расположен по адресу: Архангельская область, Приморский район, Уемская поселковая администрация, пос. Уемский, ул. Большесельская, д. 84а, строение 33. Правообладатель сооружения – ООО «Птицефабрика «Архангельская» (ИНН 2921008670, ОГРН 1042902200880), собственность. Государственная регистрация права 29-01/01-24/2004-256 от 25.06.2004. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано. Установлено, что администрацией МО «Уемское» с МУП «Водоочистка» заключено концессионное соглашение № 1 от 15.06.2022 в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения на территории МО «Уемское», по которому МУП «Водоочистка» в 2022-2023 годах обязано выполнить мероприятия по реконструкции 2-х КНС, канализационных сетей ул. Заводская и ул. Большесельская, а в 2023-2025 годах – мероприятия по реконструкции КОС по ул. Заводская. В конце 2023 года по муниципальному контракту на строительство объекта «Напорная канализация от точки подключения канализационной насосной станции до приемного колодца канализационных очистных сооружений», заключенному с ИП Вохтомин С.А., проведены работы по переканализованию объектов по ул. Большесельская п. Уемский с направлением всех сточных вод поселка на КОС по ул. Заводская. Администрацией ИП Вохтомину С.А. был выдан Ордер на проведение земляных работ на территории МО «Уемское» от 24.08.2023 № 13, в котором установлен срок проведения земляных работ с 01.09.2023 по 30.11.2023. Срок окончания восстановления поврежденных элементов благоустройства территории – не позднее 30.06.2024. По информации МУП «Водоочистка» вышеуказанный построенный объект передан предприятию по договору аренды от 22.04.2024, 07.05.2024 проведены приемочные испытания, то есть с 07.05.2024 все стоки поселка должны поступать на КОС по ул. Заводская. Должностными лицами Управления 03.05.2024 и 17.05.2024 при осмотре территории п. Уемский в рамках выездных обследований зафиксирован факт поступления канализационных стоков из напорного коллектора на территорию КОС птицефабрики (ул. Большесельская), при этом очистные сооружения не функционируют, неочищенные сточные воды текут по оврагу вдоль железнодорожной насыпи. Также зафиксировано истечение канализационных стоков из системы водоотведения за д. 89 по ул. Большесельская (предположительно стоки текут из-под колодца-гасителя около д. 89) с их дальнейшим поступлением через ручей в протоку Уемлянка. В ходе осмотра 17.05.2024 специалистами лаборатории «ЦЛАТИ по СЗФО» произведен отбор проб сточных вод из канализационного коллектора на КОС ул. Большесельская и в месте истечения стоков у д. 89 по ул. Большесельская, отбор проб природной воды из протоки Уемлянка в месте поступления сточных вод, ниже и выше места поступления. Кроме того произведен отбор объединенных проб почв (грунтов) в месте разлива канализационных вод на территории КОС и прилегающей территории, а также фоновая проба на сопредельной территории. По результатам проведенных исследований в пробах сточных вод выявлено значительное содержание аммоний-ионов, фосфат-ионов, СПАВ, что характерно для хозяйственно-бытовых сточных вод. Также в пробе сточных вод из коллектора на КОС выявлено повышенное содержание нефтепродуктов. В природной воде в месте сброса сточных вод выявлены превышения ПДК по аммоний-иону и фосфат-иону, что подтверждает загрязнение протоки Уемлянка сточными водами, поступающими в канаву (так называемый «лесной ручей»). Таким образом, информация о переканализовании объектов по ул. Большесельская п. Уемский с направлением всех сточных вод поселка с 07.05.2024 на КОС по ул. Заводская не подтверждается. По результатам отбора проб почв (грунтов) и проведения лабораторных исследований установлено наличие превышения концентраций нефтепродуктов, фосфат-иона и АПАВ в пробах почв, отобранных в месте разлива канализационных стоков по отношению к пробе, отобранной на сопредельной территории, не подвергающейся данному виду воздействия. Таким образом, в результате разлива канализационных стоков на рельеф местности на территории КОС ул. Большесельская и прилегающей территории допущено привнесение загрязняющих веществ в почву. По информации МУП «Водоочистка» (письма от 22.05.2024 №15-10/1871 и от 11.06.2024 №15-10/2157) в ноябре 2023 года были выявлены повреждения канализационных сетей и сетей дренажно-ливневой канализации в районе д. 89 по ул. Большесельская вследствие проведения работ ИП Вохтомин С.А., о чем было сообщено 09.11.2023 письменно в ООО «Профмакс» (ИП Вохтомин С.А.), администрацию МО «Уемское», МКУ «Управление капитального строительства» МО «Приморский муниципальный район». В январе 2024 года ИП Вохтомин С.А. направил в адрес МУП «Водоочистка» гарантийное письмо со сроком устранения повреждений 01.06.2024. Факт поступления канализационных стоков в приемную камеру КОС по ул. Большесельская МУП «Водоочистка» объясняет проведением ремонтных работ ИП Вохтомин С.А. на устройстве гашения напора в колодце-гасителе с 16.04.2024 по 17.04.2024. Вместе с тем, с учетом передачи МУП «Водоочистка» по договору аренды от 22.04.2024 построенного объекта «Напорная канализация от точки подключения канализационной насосной станции до приемного колодца канализационных очистных сооружений», проведения 07.05.2024 приемочных испытаний, наличием концессионного соглашения в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения на территории МО «Уемское», именно МУП «Водоочистка» несет ответственность за надлежащее водоотведение на территории п. Уемский в соответствии с положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Осмотром 18.07.2024 зафиксировано, что поступление канализационных стоков из напорного коллектора на территорию КОС птицефабрики (ул. Большесельская) не происходит. Вместе с тем, территория, ранее затопленная канализационными стоками, сильно заросла травяной растительностью, вблизи указанного места ощущается характерный запах сточных вод. Работы по очистке территории и приведению земельного участка в нормативное состояние не проводились. На территории вблизи многоквартирного жилого дома по адресу: п. Уемский, ул. Большесельская, д. 89 установлено, что с торца здания за теплотрассой поверхность земли изрыта (следы проведения земляных работ), захламлена порубочными остатками деревьев, остатками железобетонных и металлических труб, мусором. На ранее затопленной канализационными стоками территории имеются отдельные обводненные участки. Работы по очистке и благоустройству территории не размежеванного земельного участка вблизи жилого дома по адресу: п. Уемский, ул. Большесельская, д. 89, приведению земельного участка в нормативное состояние также не проводились. В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны проводиться мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В силу пунктов 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Такие лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) закреплено понятие земли, как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации. В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ определено понятие охраны земель, которая представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от подтопления, заболачивания, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Таким образом, усматриваются признаки нарушения земельного законодательства в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель от подтопления, заболачивания, загрязнения химическими и иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления.