ООО "ТРАНСДОРПРОЕКТ"

В Управление из ОП «Приморский» МО МВД России «Новодвинский» поступили материалы КУСП № 2139 от 02.04.2024 (по обращению гражданина) по факту несанкционированной свалки отходов на территории земельного участка с кадастровым номером 29:16:064501:40 у деревни Талаги Приморского района Архангельской области. Ранее, при рассмотрении обращения гражданина, направленного в адрес Северного межрегионального управления Росприроднадзора в октябре 2023 года, должностными лицами Управления 27.10.2023 было проведено выездное обследование, по результатам которого факт складирования на территории земельного участка с кадастровым номером 29:16:064501:40 отходов производства и потребления был подтвержден. По данным выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 29:16:064501:40 имеет площадь 106 654+/-556 м², местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Архангельская область, Приморский район, в районе пос. Талаги. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под топливными складами. Правообладателем участка на праве собственности является гражданка Аникеева Наталья Васильевна (государственная регистрация права 29:16:064501:40-29/188/2020-2 от 23.12.2020). Ограничений прав и обременений объекта недвижимости не зарегистрировано. Для проведения опроса собственника земельного участка, иных мероприятий с целью установления лиц, осуществляющих деятельность по накоплению отходов на территории земельного участка с кадастровым номером 29:16:064501:40, а также законности размещения отходов на данной территории, информация о наличии несанкционированной свалки с результатами выездного обследования была направлена в ОМВД России «Приморский». Согласно объяснениям собственника земельного участка с кадастровым номером 29:16:064501:40 Аникеевой Н.В., имеющимся в материалах КУСП № 2139 от 02.04.2024, участок сдан в аренду ООО «ТрансДорПроект» (ИНН 2901148353) в соответствии с договором аренды имущества от 24.12.2020 на срок 11 месяцев с правом пролонгации. Согласно пояснениям Шукюрова Вилаята Гусейновича, представляющего интересы ООО «ТрансДорПроект» по доверенности 29 АА 1055262 от 17.11.2017, выданной сроком на 10 лет, указанный участок с 10.02.2021 сдан в субаренду гр. Рыкову Максиму Александровичу, который занимается переработкой вторсырья. Однако договор субаренды Обществом не представлен. По результатам повторного выездного обследования, проведенного Управлением 25.04.2024, установлено, что на части территории земельного участка с кадастровым номером 29:16:064501:40, возле металлического ангара и одноэтажного кирпичного здания, расположенных в центральной части обследуемого участка, в значительном количестве складированы отходы производства и потребления, подлежащие дальнейшей утилизации – картон, пластиковые бутылки, оргтехника, деревянные поддоны, в небольшом количестве - покрышки и прочие отходы. Часть отходов покрыта снежным покровом, что свидетельствует о давнем их размещении. Часть - визуально свежая, не подмокшая от осадков и снега. Осмотром установлено, что отходы образуют навалы высотой примерно 2-2,5 метра. Часть отходов (б/у пластиковая тара) находится в больших полиэтиленовых пакетах, часть размещена навалом (упаковка, макулатура, тара из разорванных пакетов) и разнесена ветром по всей территории объекта складирования отходов. Усматривается, что навалы отходов размещены не на твердом покрытии, а на почве по обе стороны подъездной дороги (в отдельных местах проглядывает кустарниковая растительность). Частично отходы находятся в границах водоохраной и прибрежной зоны реки Юрас и протоки Кузнечиха. В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Частью 2 статьи 34 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Частью 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещен сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Одновременно, частью 2 статьи 13 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) для собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков установлена обязанность проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с п. 5 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель установлен Правительством Российской Федерации (п. 5 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ). Таким образом, усматриваются признаки нарушения земельного законодательства в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду. Несоблюдение установленных требований является административным правонарушением, за которое в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа. Так, частью 2 статьи 8.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей. Кроме того, при захламлении земель отходами производства и потребления производится расчет размера вреда, причиненного почвам в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.