ООО "ВЗП"

В адрес Управления поступило письмо от 07.10.2024 № 81871_27 ФГУП "ФЭО" о внесении образователями отходов I и II классов опасности, а также операторами по обращению с отходами I и II классов опасности неполной и недостоверной информации в федеральную государственную информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности, в том числе ООО "Вологодский завод переработки", ИНН 3525367766 (далее – ООО "ВЗП"). Так, в соответствии с указанным письмом ООО "ВЗП" зарегистрировано во ФГИС ОПВК в качестве оператора по обращению с отходами I и II классов опасности. Объект обращения с отходами I и II классов опасности включен во ФГИС ОПВК 29.04.2022. Согласно информации, представленной в составе сведений об объекте обращения с отходами I и II классов опасности, на объекте осуществляется утилизация отходов вида "источники бесперебойного питания, утратившие потребительские свойства" (код ФККО 48121102532), в результате которой образуются отходы вида "аккумуляторные батареи источников бесперебойного питания свинцово-кислотные, утратившие потребительские свойства, с электролитом" (код ФККО 48221211532). Информация об образовании отходов "аккумуляторные батареи источников бесперебойного питания свинцово-кислотные, утратившие потребительские свойства, с электролитом" (код ФККО 48221211532) исключена ООО "ВЗП2 19.05.2023 в связи с введением технических условий "аккумуляторы и аккумуляторные батареи повторного и перепрофилированного использования для портативных применений" (ТУ 27.20.23-001-73687588-2023), в соответствии с которыми в результате утилизации отходов вида "источники бесперебойного питания, утратившие потребительские свойства" (код ФККО 48121102532) образуются вторичные элементы и батареи, которые используются повторно. При этом следует отметить, что, как правило, источники бесперебойного питания переходят в категорию «отходы» в связи с тем, что аккумуляторы данных устройств вырабатывают свой ресурс и не подлежат замене (встроены в ИБП) или восстановлению (значительное снижение емкости), и, следовательно, 100% объема аккумуляторных батарей не могут быть отнесены к продукции. Учитывая изложенное, оператором по обращению с отходами I и II классов опасности во ФГИС ОПВК размещена неполная и (или) недостоверная информация. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяются Федеральным законом от 24.06.1998 г № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Согласно пункту 6 статьи 14.3 Федерального закона от 24.06.1998 г № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, федеральный оператор, операторы по обращению с отходами I и II классов опасности, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивают представление полной, достоверной, актуальной информации и своевременность ее размещения в ФГИС ОПВК с учетом требований законодательных актов Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации, персональных данных, государственной тайны. Согласно пункту 3 статьи 14.3 Федерального закона от 24.06.1998 г № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Порядок создания, эксплуатации и модернизации федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности, состав информации для включения в указанную систему, формы, сроки и порядок ее представления, порядок доступа к информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с лицензией от 07.11.2016 № (35) – 2063 – СТОУ, выданной Управлением, ООО "ВЗП" осуществляет обработку и утилизацию оргтехники утратившей потребительские свойства, в том числе отхода "источники бесперебойного питания, утратившие потребительские свойства" (код ФККО 48121102532). В соответствии со ст. 65 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11.06. 2021 № 399 "Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности" утилизация отходов электронного оборудования осуществляется в соответствии с документацией, регламентирующей утилизацию отходов электронного оборудования, соблюдение которой должно обеспечить безопасность окружающей среды и здоровья человека, с соблюдением норм законодательства Российской Федерации. Положение о ФГИС ОПВК, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2019 № 1346 "Об утверждении Положения о государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности" (далее – Положение о ФГИС ОПВК) устанавливает порядок создания, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности. Пунктом 10 Положения о ФГИС ОПВК установлено, что поставщиками информации являются: а) индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами – в части информации, предусмотренной подпунктами "а" – "г", "з", "л", "м" пункта 8 Положения о ФГИС ОПВК; б) оператор системы, операторы по обращению с отходами I и II классов опасности – в части информации, предусмотренной подпунктами "д" – "м" пункта 8 Положения о ФГИС ОПВК. Пунктом 11 Положения о ФГИС ОПВК поставщики обеспечивают достоверность и полноту информации, размещаемой в системе, своевременность ее представления. Информация представляется поставщиками на безвозмездной основе. При представлении информации соблюдается принцип однократности ввода информации. Пунктом 15 Положения о ФГИС ОПВК установлено, что информация для включения в систему представляется поставщиками посредством направления электронных документов с использованием ФГИС ОПВК. Пунктом 16 Положения о ФГИС ОПВК оператор системы рассматривает информацию, представленную поставщиком для включения в систему, в течение 3 рабочих дней со дня ее получения и принимает решение о включении информации в систему либо об отказе во включении информации в систему. Указанное решение подлежит направлению поставщику в форме электронного сообщения с использованием системы. Пунктом 18 Положения о ФГИС ОПВК поставщик обязан направить оператору системы в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного указания, предусмотренного пунктом 17 настоящего Положения, полную и достоверную информацию в порядке, предусмотренном пунктом 15 настоящего Положения. Пунктом 19 Положения о ФГИС ОПВК проверка полноты и достоверности представленной информации осуществляется оператором системы посредством верификации информации со сведениями, содержащимися в федеральном классификационном каталоге отходов и иных официальных источниках, а также с данными официальной статистической информации. Таким образом, ООО "ВЗП" предоставляя в ФГИС ОПВК недостоверную информацию нарушает требования законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. С учётом изложенного объявляю предостережение ООО "ВЗП" и предлагаю принять меры по недопущению нарушений обязательных требований, установленных пунктом 6 статьи 14.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статьёй 65 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11.06. 2021 № 399 "Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности".