АДМИНИСТРАЦИЯ УСТЬЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

В Управление поступили материалы проверки КУСП №3325 от 01.09.2024 и КУСП №3566 от 19.09.2024 ОМВД России «Устьянский» по обращению гражданина о факте сброса канализационных сточных вод в ручей в районе ул. Западная д. Бережная Устьянского района. Материалами проверок ОМВД России «Устьянский» зафиксирован сброс сточных вод в ручей возле д. №6 ул. Западная 03.09.2024 и 19.09.2024 (составлены иллюстрационные таблицы). Должностным лицом Управления 24.09.2024 проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом участка водоохранной зоны р. Устья и ручья в районе ул. Западная д. Бережная с привлечением лаборатории ЦЛАТИ по Архангельской области в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора). При осмотре зафиксирован факт истечения канализационных сточных вод из оголовка трубы, выходящей из земли под дорогой, между домами №6 и №7 по ул. Западная. Стоки по уклону рельефа местности поступают в ручей. Также истечение сточных вод через оголовок трубы выявлено на участке между домами №4 и №5 по ул. Западная на правом (противоположном) берегу ручья, сброс стоков проходит с территории молокозавода (с. Шангалы, ул. Северная, д.1). Специалистами лаборатории ЦЛАТИ по Архангельской области отобраны пробы сточных вод и природной воды в р. Устья (в месте впадения в нее ручья и выше по течению реки). По результатам анализа отобранных проб (протоколы испытаний от 01.10.2024) ЦЛАТИ по Архангельской области составлено экспертное заключение от 03.10.2024. В пробе сточных вод, отобранной из оголовка трубы, выходящей из земли под дорогой, между домами №6 и №7 по ул. Западная, выявлено высокое содержание фосфат-иона (22,8 мг/дм3), АСПАВ (3,4 мг/дм3), аммоний-иона (более 100 мг/дм3), БПК5 (710 мг/дм3), нефтепродуктов (0,09 мг/дм3). Загрязняющие вещества аммоний-ион, фосфат-ион, БПК5, АСПАВ характерны для хозбытовых сточных вод. В пробах природной воды в месте впадения в р. Устья ручья выявлено повышенное содержание загрязняющих веществ относительно ПДК рыбохозяйственного водоема: по БПК5 3,7 мг/дм3 (при ПДК 2,1 мг/дм3), аммоний-иону 1,1 мг/дм3 (при ПДК 0,5 мг/дм3). При этом в пробе природной воды на расстоянии около 230 м выше места впадения ручья в р. Устья концентрация БПК5 не превышает ПДК, а концентрация аммоний-иона составляет 0,61 мг/дм3. То есть зафиксирован факт сброса неочищенных канализационных сточных вод из оголовка трубы, выходящей между домами №6 и №7 по ул. Западная, что оказывает негативное воздействие на водный объект - р. Устья, совместно со сточными водами от молокозавода. На запрос Управления администрация Устьянского муниципального округа Архангельской области письмом от 01.10.2024 представила сведения о заключенном 01.10.2023 между администрацией и ООО «ГК «УЛК» договоре на осуществление деятельности на объектах водоснабжения и водоотведения на территории с.Шангалы, д.Юрятинская, п.Советский, д.Бережная (Шангальский сельсовет) Устьянского муниципального округа и дополнительном соглашении №1 от 29.02.2024 к указанному договору. Также сообщено, что еженедельно производится откачка сточных вод спецтехникой из действующих канализационных колодцев. Однако действия по откачке стоков из канализационных колодцев являются недостаточными, так как гражданами сообщается о постоянном сбросе стоков в ручей в районе ул. Западная д. Бережная; факт сброса сточных вод зафиксирован сотрудником ОМВД России «Устьянский» 03.09.2024 и 19.09.2024, а также должностным лицом Управления 24.09.2024 при проведении выездного обследования. Согласно дополнительному соглашению №1 от 29.02.2024, договор от 01.10.2023 вступает в силу с момента подписания и действует до заключения концессионного соглашения в установленном законом порядке. Согласно перечню переданного имущества, ООО «ГК «УЛК» переданы, в том числе: - канализационная сеть по адресу: Архангельская область, Устьянский район, д.Бережная, Шангальское (кадастровый номер 29:18:110105:634); - канализационная сеть по адресу: Архангельская область, Устьянский район, с.Шангалы, ул. 50 лет Октября, 8В, сооружение 3 (кадастровый номер 29:18:110105:864); - канализационная сеть по адресу: Архангельская область, Устьянский муниципальный округ, д. Бережная СХТ (кадастровый номер 29:18:110105:634), - нежилое помещение «Очистные сооружения», кадастровый номер 29:18:110501:703, адрес: 165230, Архангельская область, Устьянский район, с. Шангалы, площадь 43,6 м2. (по имеющимся сведениям, данный объект ранее назывался «очистные сооружения СХТ», располагается в водоохраной зоне р. Устья, выпуск сточных вод после сооружений осуществляется в р. Устья). Ранее администрация Устьянского муниципального округа Архангельской области письмом от 07.02.2024 сообщила, что к указанному договору от 01.10.2023 имеется подписанный протокол разногласий с ООО «ГК «УЛК» по п. 6.13 договора, согласно которому обязанность получать и продлевать все необходимые для осуществления деятельности по договору, лицензии, разрешения и допуски возложена на заказчика (администрацию). Согласно постановлению Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 06.06.2024 №26-в/4, для ООО «ГК «УЛК» установлены тарифы на услуги водоотведения на территории деревень Бережная, Юрятинская, п. Кизема и с. Шангалы Устьянского муниципального округа на период с 15.06.2024 по 31.12.2024. При этом в производственной программе (приложение №2 к постановлению) указано, что весь объем сточных вод принимается на очистные сооружения организации. Обязанность организовать и обеспечить на территории деревни Бережная муниципального образования «Шангальское» надлежащее водоотведение сточных вод и недопущения сброса неочищенных сточных вод в водный объект р. Устья возложена на администрацию Устьянского муниципального округа, имеется решение Устьянского районного суда Архангельской области от 23.03.2021 по гражданскому делу №2-3/2021. По представленной Администрацией Устьянского муниципального округа информации, в 2023 году проводились работы по разработке проектной документации по объекту «Реконструкция станции биологической очистки, строительство канализационных сетей, ремонт канализационной насосной станции в с. Шангалы», 25.12.2023 получено положительное заключение государственной экспертизы. Ведется работа по включению данного объекта в региональную программу Архангельской области «Модернизация коммунальной инфраструктуры». Управлением проанализированы сведения в государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду – заявки администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области о постановке на государственный учет объектов водоотведения на территории с.Шангалы, д.Юрятинская, п.Советский, д.Бережная (Шангальский сельсовет) Устьянского муниципального округа (Очистные сооружения, канализационные сети со сбросом сточных вод в водный объект) до настоящего времени не поступали. По данным Государственного водного реестра, размещенного на официальном сайте Федерального агентства водных ресурсов (https://voda.gov.ru/ ), администрацией Устьянского муниципального округа Архангельской области не оформлено право пользования поверхностным водным объектом (р.Устья) на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод от объектов водоотведения на территории с.Шангалы, д.Юрятинская, п.Советский, д.Бережная (Шангальский сельсовет) Устьянского муниципального округа (Очистные сооружения, канализационные сети со сбросом сточных вод в водный объект), что является нарушением п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ. Управлением в адрес администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области 22.02.2023 вносилось Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №05-01-2023/55 (учетный номер ПМ 29230023732605161077). Письмом от 19.02.2024 №05-01-12/1736 Управление доводило до сведения Устьянского муниципального округа Архангельской области о необходимости исполнения администрацией обязательных требований, указанных в предостережении Управления от 22.02.2023 №05-01-2023/55 в связи с подписанным протоколом разногласий с ООО «ГК «УЛК» по п. 6.13 Договора от 01.10.2023. В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель (п. 2 ст. 34 Закона № 7-ФЗ). В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов. Частью 1 статьи 9 Водного кодекса РФ установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. Согласно п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями в целях сброса сточных вод приобретается физическими лицами и юридическими лицами на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование. Пунктом 1 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ определено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (п. 3 ст. 69 Закона № 7-ФЗ). Под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды, а объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (ст. 1 Закона № 7-ФЗ). В силу п. 2 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. ПРЕДЛАГАЮ: Администрации Устьянского муниципального округа принять меры: - по организации и обеспечению на территории д. Бережная Устьянского округа надлежащего водоотведения сточных вод в целях недопущения загрязнения компонентов окружающей среды (в том числе реки Устья и ручья, протекающего в районе ул. Западная д. Бережная) сбросом неочищенных канализационных сточных вод, - по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (Очистные сооружения, канализационные сети со сбросом сточных вод в водный объект) путем направления соответствующей заявки в Северное межрегиональное управление Росприроднадзора через личный кабинет природопользователя (https://lk.rpn.gov.ru/rpn/main); - по получению Решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод в водный объект – р. Устья от объектов водоотведения на территории с.Шангалы, д.Юрятинская, п.Советский, д.Бережная (Шангальский сельсовет) Устьянского муниципального округа (Очистные сооружения, канализационные сети со сбросом сточных вод в водный объект) путем направления соответствующей заявки в Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.