ООО "АВТОДОРОГИ"

В Управление поступило обращение, направленное из Прокуратуры Архангельской области, по факту нарушения природоохранного законодательства при вывозе речного песка с о. Краснофлотский в г. Архангельске. Государственными инспекторами Управления 07.05.2024 проведено выездное обследование на общедоступной территории на спуске с Краснофлотского моста на остров Краснофлотский в районе ул. Лермонтова на участке водоохранной зоны реки Северная Двина на земельных участках с кадастровыми номерами 29:22:060709:196 и 29:22:060709:18 и прилегающей к ним территории. При съезде с Краснофлотского моста от ул. Лермонтова в сторону реки Северная Двина имеется дорога с грунтово-песчаным покрытием без твердого основания (вдоль моста). В ходе обследования установлено, что с западной стороны Краснофлотского моста расположена автомобильная база, имеющая со всех сторон ограждение. По данным публичной кадастровой карты, размещенной на сайте Росреестра, база расположена на земельном участке с кадастровым номером 29:22:060701:177. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02.05.2024 № КУВИ-001/2024-119744318 земельный участок с кадастровым номером 29:22:060701:177 находится в собственности Муниципального образования «Город Архангельск». Согласно письму Департамента градостроительства администрации городского округа «Город Архангельск» от 24.05.2024 № 043/6731/194-03 Распоряжением Администрации городского округа «Город Архангельск» от 10.01.2024 № 51р ООО «Автодороги» выдано разрешение на использование земельного участка площадью 13 807 кв. м на части земельного участка с кадастровым номером 29:22:060701:177 для капитального ремонта автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск, сроком до 27.09.2024. На осматриваемой территории в водоохранной зоне реки Северная Двина вблизи ограждения автомобильной базы на границе с земельным участком с кадастровым номером 29:22:000000:12573/3 установлено складирование металлических конструкций, пластиковых труб и разбитых железобетонных плит. Также производится стоянка гусеничного экскаватора без государственных номеров на дороге, не имеющей твердого покрытия, имеются следы протекторов от большегрузных машин. Также с западной стороны моста в месте затопления имелось небольшое количество деревянных поддонов, а также навал асфальтовой крошки. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.05.2024 № КУВИ-001/2024-121475394 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 29:22:000000:12573 является ФКУ УПРДОР «Холмогоры». С восточной стороны Краснофлотского моста в большом количестве складирован песок. По данным публичной кадастровой карты, размещенной на сайте Росреестра, песок складирован на земельном участке с кадастровым номером 29:22:060709:196 и на части земельного участка с кадастровым номером 29:22:060709:18. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 02.05.2024 № КУВИ-001/2024-119744470 и от 06.05.2024 № КУВИ-001/2024-124850913 земельные участки с кадастровыми номерами 29:22:060709:196 и 29:22:060709:18 находятся в собственности городского округа «Город Архангельск». В соответствии с письмом Департамента градостроительства администрации городского округа «Город Архангельск» от 24.05.2024 № 043/6731/194-03 Распоряжением Администрации городского округа «Город Архангельск» от 05.06.2023 № 3181р ООО «Автодороги» выдано разрешение на использование земельного участка площадью 39 138 кв. м на части земельного участка с кадастровым номером 29:22:060709:18 и земельного участка с кадастровым номером 29:22:060709:196 площадью 63 778 кв.м для капитального ремонта автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск, сроком до 18.03.2025. Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон), хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно статье 34 Закона, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Ограничения деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов изложены в статье 65 Водного кодекса РФ. Так, в соответствие с пунктом 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон запрещено движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Ширина водоохранной зоны р. Северная Двина — 200 м. Таким образом, для соблюдения требований водоохранного законодательства ООО «Автодороги» при использовании земельных участков в границах водоохраной зоны р. Северная Двина, для проведения работ по капитальному ремонту автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск, обязано обеспечить движение транспорта по дорогам или местам с твердым покрытием. Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Предлагаем принять меры: 1) По недопущению движения транспорта в водоохранной зоне реки Северная Двина по дорогам, не имеющим твердого покрытия, при использовании земельных участков с кадастровыми номерами 29:22:060709:18, 29:22:060709:196, а также 29:22:060707:177, 29:22:000000:12573/3 для капитального ремонта автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск; 2) По ликвидации и недопущению в дальнейшем складирования отходов на почве в границах водоохранной зоны реки Северная Двина при использовании земельных участков с кадастровыми номерами 29:22:060709:18, 29:22:060709:196, а также 29:22:060707:177, 29:22:000000:12573/3 для капитального ремонта автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск.