"СППА"

В экземплярах территориального отраслевого соглашения между Администрацией городского округа «Город Архангельск» и Архангельской городской общественной организацией Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации, регулирующее социально-трудовые отношения в муниципальных учреждениях городского округа «Город Архангельск», находящихся в ведении департамента образования Администрации городского округа «Город Архангельск», на 2023 – 2025 годы, представленных на уведомительную регистрацию, не указана дата его подписания полномочными представителями сторон. Документ, подтверждающий полномочия представителя работодателей на подписание Соглашения, представлен в виде незаверенной копии. Абзацем первым пункта 1.4 Соглашения установлено, что в учреждениях, на которых распространяется действие Соглашения, работодатели в соответствии со статьей 377 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) по письменному заявлению работников учреждений, не являющихся членами Профсоюза, письменно делегировавших право на защиту их социально-трудовых прав и законных интересов, ежемесячно перечисляют на счета профсоюзных организаций денежные средства из заработной платы в размере и в порядке, определенном коллективным договором. Вместе с тем в соответствии с частью шестой статьи 377 ТК РФ и пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» работодатели, заключившие коллективные договоры или на которых распространяется действие отраслевых (межотраслевых) соглашений, по письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, ежемесячно перечисляют на счета профсоюзной организации денежные средства из заработной платы указанных работников на условиях и в порядке, которые установлены коллективными договорами, отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями. В случае, если в организации действует несколько профсоюзов, участвовавших в подписании коллективного договора или отраслевого (межотраслевого) тарифного соглашения, денежные средства перечисляются на счета этих профсоюзов пропорционально числу их членов. С учетом изложенного пункт 1.4 Соглашения необходимо привести в соответствие с частью шестой статьи 377 ТК РФ и пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Подпунктом 1.6.1 пункта 1.6 Соглашения предусмотрено, что Профсоюз, первичные профсоюзные организации выступают в соответствии с Уставом Профсоюза в качестве единственных полномочных представителей работников при разработке и заключении коллективных договоров и соглашений, при разрешении коллективных трудовых споров, ведении переговоров по решению трудовых, профессиональных и социально-экономических проблем, в том числе по вопросам оплаты труда, условий охраны труда, занятости, найма, увольнения работников учреждений, а также по другим вопросам социальной защищенности коллективов и работников. Данное условие неправомерно, так как принципами социального партнерства, закрепленными в части первой статьи 24 ТК РФ, являются соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и полномочность представителей сторон. Так, согласно части первой статьи 29 ТК РФ представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК РФ. Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками. Статья 30 ТК РФ установлено, что первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены ТК РФ, – интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем. Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организацией. В случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном ТК РФ, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган). Условия соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению в соответствии с частью третьей статьи 50 ТК РФ. Таким образом, подпункт 1.6.1 пункта 1.6 Соглашения следует исключить. Подпунктом 1.6.10 пункта 1.6 Соглашения предусмотрено, что Администрация доводит текст Соглашения с приложениями до Учреждений, Профсоюз – до первичных профсоюзных организаций в течение одного месяца со дня его подписания. При этом дата подписания Соглашения в его тексте не указана. Раздел IV Соглашения регулирует трудовые отношения в сфере образования. Вместе с тем в пункте 4.1 Соглашения указаны общие принципы регулирования экономических отношений в сфере труда. В абзаце четвертом подпункта 4.1.1 пункта 4.1 Соглашения после слов «по пункту 3» добавить слова «части первой». Подпункт 4.1.2 пункта 4.1 Соглашения не устанавливает дополнительных обязательных условий, подлежащих включению в трудовой договор с педагогическим работником, поскольку указанные в нем условия содержатся в требованиях абзаца пятого и седьмого части второй статьи 57, части третьей статьи 333 ТК РФ. Раздел V Соглашения регулирует вопросы рабочего времени и времени отдыха. Вместе с тем в пункте 5.1 Соглашения указаны общие принципы регулирования экономических отношений в сфере труда. На основании абзаца первого подпункта 5.1.2 пункта 5.1 Соглашения режим рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников учреждений определяется правилами внутреннего трудового распорядка, разрабатываемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации. В то же время согласно части первой статьи 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, – трудовым договором. С учетом изложенного абзац первый подпункта 5.1.2 пункта 5.1 Соглашения следует привести в соответствие с указанным положением ТК РФ. В соответствии с подпунктом 6.1.1 пункта 6.1 Соглашения Стороны совместно принимают меры по обеспечению выплаты заработной платы в Учреждениях не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Согласно статье 133.1 ТК РФ подпункт 6.1.1 пункта 6.1 Соглашения необходимо дополнить словами «, а в случае заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате в Архангельской области и распространения действия этого соглашения на соответствующие организации не ниже размера минимальной заработной платы в Архангельской области». Подпунктом 6.2.7 пункта 6.2 Соглашения сверхурочная работа определяется через «переработку рабочего времени». В соответствии с частью первой статьи 99 ТК РФ сверхурочная работа – работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Абзацем вторым подпункта 6.2.13 пункта 6.2 Соглашения предусмотрено, что конкретные порядок, размер и условия оплаты дополнительно выполненной учителем работы в порядке замещения временно отсутствующих по болезни и другим причинам учителей устанавливается коллективным договором, Положением об оплате труда, принимаемыми с учетом мнения выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации. В соответствии с частью второй статьи 151 ТК РФ размер доплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы. При этом указанные доплаты не входят в минимальный размер минимальной заработной платы работника. В связи с чем подпункт 6.2.13 пункта 6.2 Соглашения следует привести в соответствии с трудовым законодательством. В подпункте 7.1.2 пункта 7.1 Соглашения не указана периодичность, с которой работникам учреждений и их несовершеннолетним детям производится компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Вместе с тем согласно части первой статьи 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. В подпункте 8.1.4.2 подпункта 8.1.4 пункта 8.1 Соглашения содержится указание на целевые отчисления на мероприятия по охране труда в соответствии с требованиями статьи 226 ТК РФ. Статья 226 ТК РФ регулирует учет микроповреждений (микротравм) работников, а положения о финансировании мероприятий по улучшению условий и охраны труда закреплены в статье 225 ТК РФ. Согласно подпункту 8.1.4.26 подпункта 8.1.4 пункта 8.1 Соглашения при выполнении работниками должностных обязанностей за пределами стационарного рабочего места в рамках удаленной (дистанционной) работы работодатель осуществляет дистанционный производственный контроль за соблюдением правил охраны труда, санитарных норм и правил на дистанционном (удаленном месте). Статья 312.7 ТК РФ не предусматривает осуществление работодателем дистанционного производственного контроля в целях обеспечения безопасных условий труда и охраны труда дистанционных работников в период выполнения ими трудовой функции дистанционно. Другие обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда, установленные законодательством, на дистанционных работников в период выполнения ими трудовой функции дистанционно не распространяются, если иное не предусмотрено коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору. Таким образом, подпункт 8.1.4.26 подпункта 8.1.4 пункта 8.1 Соглашения следует уточнить с учетом статьи 312.7 ТК РФ. В соответствии с подпунктом 11.1.8 пункта 11.1 Соглашения руководителям учреждений предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий продолжительностью 14 календарных дней на основании муниципального правового акта. Конкретная продолжительность отпуска определяется трудовым договором. Обращаем внимание, что положение о продолжительности отпуска в количестве 14 календарных дней изложено как императивное, что не предполагает возможность установления иной продолжительности отпуска трудовым договором. Абзац второй пункта 3.1 Примерного положения предусматривает выплату единовременного выходного пособия при увольнении работника впервые по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по возрасту, а также в связи с болезнью, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности (пункт 3 части первой статьи 77 ТК РФ). Вместе с тем увольнение работника в связи с состоянием здоровья является самостоятельным основанием увольнения, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктом 5 части первой статьи 83 ТК РФ. Абзац третий пункта 3.1 Примерного положения предусматривает выплату единовременного выходного пособия в случае увольнения по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (подпункт «а» пункта 3 части первой статьи 81 ТК РФ). При этом пункт 3 части первой статьи 81 ТК РФ не имеет подпункта «а» и предусматривает другое основание расторжения трудового договора – несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Пункт 3.3 Примерного положения необходимо привести в соответствие с подпунктом 2 пункта 3 статьи 38 областного закона от 2 июля 2013 г. № 712-41-ОЗ в части указания расшифровки уважительной причины увольнения: слова «(выход на пенсию по возрасту, состоянию здоровья)» заменить словами «– в связи с выходом на пенсию», после слов «трудовой книжки» дополнить словами «или в сведениях о трудовой деятельности (статья 66.1 ТК РФ)». Пунктом 3.2 Архангельского городского трехстороннего соглашения между объединениями профсоюзных организаций, объединениями (союзами) работодателей и Администрацией муниципального образования «Город Архангельск» по регулированию социально-трудовых отношений на 2023 – 2025 годы установлено, что стороны совместно осуществляют в пределах своих полномочий контроль за выплатой работникам заработной платы в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В соответствии со статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) пункт 3.2 Соглашения необходимо дополнить словами «, а в случае заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате в Архангельской области и распространения действия этого соглашения на соответствующие организации не ниже размера минимальной заработной платы в Архангельской области». На основании пункта 3.6 Соглашения Администрация контролирует соответствие предельных размеров соотношения средней заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров и средней заработной платы работников (без учета средней заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров) муниципальных учреждений городского округа «Город Архангельск». Положение пункта 3.6 соглашения не соответствуют положениям части второй статьи 145 ТК РФ, согласно которой нормативными правовыми актами органов местного самоуправления устанавливается предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников таких учреждений и предприятий (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера). В связи с чем пункт 3.6 Соглашения следует привести в соответствие с требованиями трудового законодательства, например, изложив его в следующей редакции: «3.6. Контролирует соблюдение установленных предельных уровней соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий городского округа «Город Архангельск», формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников таких учреждений и предприятий (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера).». В пункте 3.7 Соглашения слово «задолженность» заменить словом «задолженности». Пункт 6.2 Соглашения предусматривает, что стороны совместно проводят работу, направленную на неукоснительное соблюдение гарантий, компенсаций и льгот, положенных работникам, призванным на военную службу по мобилизации согласно указу Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». Вместе с тем Федеральным законом от 7 октября 2022 г. № 376-ФЗ в ТК РФ введена статья 351.7, устанавливающая особенности обеспечения трудовых прав работников, не только призванных на военную службу по мобилизации, но и поступивших на военную службу по контракту либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Рекомендуем в дальнейшем при проведении коллективных переговоров рассмотреть вопрос об уточнении пункта 6.2 Соглашения с учетом положений статьи 351.7 ТК РФ