ОАО "СЕВГЛАВСНАБ"

В Управление поступило обращение гражданина (личность гражданина идентифицирована) по факту нарушений природоохранного законодательства при строительстве причала в микрорайоне Зеленец г. Архангельска. Из обращения следует, что строительные работы причальной шпунтовой стенки деревянного причала по адресу: г. Архангельск, ул. Зеленец, д. 1, корп. 6 ведет ОАО «Севглавснаб». Для осуществления строительных работ в береговой полосе р. Северная Двина складируется строительный мусор. Согласно данным Публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru/), по данному адресу находится речной причал с кадастровым номером 29:22:090406:277, находящийся в собственности у ОАО «Севглавснаб». Проектной документацией «Капитальный ремонт причала в микрорайоне Зеленец г. Архангельск» предусматривалось производство работ по капитальному ремонту берегоукрепления. Район производства работ приурочен к левому берегу реки Северная Двина напротив острова Зеленец. В соответствии с Заключениями о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации «Капитальный ремонт причала в микрорайоне Зеленец г. Архангельск» Североморского территориального управления Росрыболовства от 20.10.2022 № 09-72/4893 и от 12.05.2023 № 09-72/2418, ОАО «Севглавснаб» выполняло берегоукрепление стенки причала. Берегоукрепление в плане разделено на два участка. Конструкция берегоукрепления принята вертикального типа в виде гибкой подпорной стенки из деревянных свай, заякоренных на анкерные сваи. Сваи приняты круглого сечения из лиственницы, с минимальным расчетным диаметром сечения бревна не менее 24 см. Анкерные тяги выполняются из арматуры и шпилек из стали, диаметром 36 мм. Анкерная свая выполняется из трех бревен, заглубленных в грунт на полметра уровня планировки. На первом участке берегоукрепления со стороны акватории реки Северная Двина предусматривалось устройство каменного зуба. Также проектом предусматривается, при необходимости, отсыпка временной технологической площадки площадью 4,5 кв.м. Исходя из вышеизложенного, капитальный ремонт причала в микрорайоне Зеленец г. Архангельск сопровождался работами, связанными с изменением дна и берегов водного объекта. Работы проводились в период с октября по ноябрь 2022 года и с мая по сентябрь 2023 года. По сведениям отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского территориального управления Росрыболовства 02.11.2023 проведено выездное обследование водоохранной зоны и акватории Никольского рукава р. Северная Двина по адресу: г. Архангельск, ул. Зеленец, д. 1, корп. 6. На момент осмотра какие-либо работы не осуществлялись. Производственный и строительный мусор на вышеуказанной территории отсутствует. Складирование остатков асфальта, образовавшегося в процессе капитального ремонта причала, визуально не наблюдалось и определить его наличие не представилось возможным из-за сформировавшегося снежного покрова. В Государственном водном реестре (https://voda.gov.ru/activities/gosudarstvennyy-vodnyy-reestr/) отсутствуют сведения о получении Решения о предоставлении водного объекта в пользование ОАО «Севглавснаб». Таким образом, усматривается, что ОАО «Севглавснаб» осуществляло капитальный ремонт причала в микрорайоне Зеленец г. Архангельск без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом (Никольский рукав р. Северная Двина), что является нарушением пункта 7 части 3 статьи 11 Водного Кодекса Российской Федерации. Частью 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации определено, что право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Согласно пункту 7 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований приобретается в целях проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 настоящего Кодекса. Правила подготовки и принятия решения о предоставлении поверхностного водного объекта в пользование утверждены постановлением Правительства РФ от 19.01.2022 № 18. Пунктом 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации определено, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Частью 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается, в числе прочего, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Предлагаем Открытому акционерному обществу «Севглавснаб» принять меры по недопущению нарушений природоохранного законодательства, а именно: - в части использования водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом; - в части уборки мусора (отходов) с территории водоохранной зоны водного объекта.