АДМИНИСТРАЦИЯ НЯНДОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

Во исполнение поручения заместителя Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Т.А. Кузнецовой от 23.12.2022 № ТК-09-00-31/45450, в целях обследования и оценки объектов, обладающих признаками объектов накопленного вреда окружающей среде (далее – ОНВОС) в рамках федерального проекта «Генеральная уборка» Управлением проведено выездное обследование объекта «Несанкционированная свалка твердых и жидких бытовых отходов МО "Мошинское", д. Заболотье-1» по адресу: Няндомский муниципальный район. МО "Мошинское", д. Заболотье-1, кадастровый номер участка: отсутствует, кадастровый квартал: 29:12:050115, координаты точки в границах ОНВОС: 61.751280 с.ш., 40.828663 в.д. По результатам осмотра составлен акт осмотра от 21.07.2023 № 418-2514/2023 В ходе обследования объекта установлено следующее. Свалка ТБО и ЖБО д. Заболотье-1 Няндомского района Архангельской области расположена на неразмежеванных землях в кадастровом квартале 29:12:050115. Кадастровый участок не выделен. Объект находится на 3 км автомобильной дороги общего пользования регионального значения 11ОПРЗ11К-541 подъезд к дер. Наволок от автомобильной дороги Долматово - Няндома - Каргополь – Пудож. От автомобильной дороги к свалке идет грунтовая дорога. Расстояние от свалки до дороги составляет 850 метров. Далее дорога идет до деревень Проково, Макаров двор, Милехинская и Заболотье-1. Свалка представляет собой вытянутый с севера на юг объект размерами 150 метров на 130 метров. Шлагбаум отсутствует. На объект свободный вход. Информационные баннеры отсутствуют. Доступ к объекту не перекрыт. Основные навалы отходов зафиксированы вдоль проезда с обоих сторон. Часть отходов изолирована опилками и заросла травой. Большинство отходов на объекте не изолировано и размещено хаотично, в виде куч. Большая часть отходов представлена опилками и древесными отходами. Имеются навалы отходов от уборки кладбищ и мусор от разборки деревянных строений, строительных отходов. Также присутствуют бытовые отходы в виде пластиковой и стеклянной упаковки. Пищевые отходы, бумага отсутствуют. В центральной части объект зарос кустарниками и древесной растительностью. Около 40 % отходов на свалке имеют следы горения. Присутствуют обгоревшие части отходов, зола, пепел. Ощущается стойкий характерный запах гари. Также при осмотре зафиксированы следы тушения и ликвидации пожара: формирование земляных валов, следы сдвигания отходов, засыпание грунтом и песком. Идентифицировать дату размещения отходов в ходе осмотра не представляется возможным (из-за отсутствия читаемых дат на упаковках и частично сгоревших отходов). Данный объект не входит в перечень площадок временного накопления ТКО минлеспром АО. Свалка на момент осмотра не эксплуатируется. Однако на объекте возможно осуществляется сброс бытовых отходов физическими лицами. При осмотре зафиксирован участок с вероятным местом слива жидких бытовых отходов. От места ощущается характерный запах хозяйственно-бытовой канализации. На объект имеется постоянный доступ посторонних лиц. Таким образом, действия (бездействие) администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области могут привести к нарушению обязательных требований действующего природоохранного законодательства. Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ч. 7 ст. 12, ч. 8 ст. 29.1) размещение отходов допускается только на объектах, либо внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, либо включенных в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов. Несанкционированная свалка не внесена в ГРОРО и не имеет заключения федерального органа исполнительной власти о возможности использования объекта для размещения твердых коммунальных отходов, однако на ней размещаются отходы. Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. На основании части 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Согласно статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность. Согласно пункту 2 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ определено понятие охраны земель, которая представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны (в том числе): - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы