ООО "СПЕЦ-ТОН-АРХАНГЕЛЬСК"

В Управление из Архангельской межрайонной природоохранной прокуратуры поступило обращение гражданина (личность заявителя идентифицирована) по вопросу организации водоотведения и очистки сточных вод, а также по вопросу невыполнения мероприятий по реконструкции канализационных очистных сооружений (далее – КОС) на территории д. Повракульская Приморского района Архангельской области. Также Архангельским межрайонным природоохранным прокурором 16.02.2023 осуществлен выезд на территорию дер. Повракульская, в ходе которого возле здания канализационной насосной станции по направлению к реке Хаторица зафиксированы следы излива сточных вод от данной станции на рельеф местности и дальнейшего его попадания в названный водный объект. По имеющимся данным, здание КОС по адресу: Архангельская область, Приморский район, с.п. Талажское, дер. Повракульская, ул. Центральная, д. 1, стр. 4 эксплуатирует ООО «Спец-ТОН-Архангельск» (ИНН 2901207290) на основании Концессионного соглашения в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории д. Повракульская Приморского района Архангельской области от 09.11.2020. Постановлением Министерства ТЭК и ЖКХ АО от 20.11.2020 № 165-п утверждена инвестиционная программа ООО «Спец-ТОН-Архангельск» в сфере водоснабжения и водоотведения на 2020-2030 годы. В соответствии с указанной программой, в части водоотведения предусматривалось проведение работ по реконструкции здания КОС, очистке колодцев, приемных камер, установке новой запорной арматуры, воздуходувок в период 2021-2022 гг. Данные мероприятия также предусмотрены условиями Концессионного соглашения. Согласно письму Министерства ТЭК и ЖКХ АО от 15.03.2023 № 203/07-18/1663, по итогам 2021 года ООО «Спец-ТОН-Архангельск» представлен отчет об исполнении программы. В соответствии с представленным отчетом фактический объем финансирования по мероприятию 9.1.1 составил 0 рублей. Обществом проведено предпроектное обследование КОС, по результатам которого выявлено, что здание КОС находится в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют точки подключения электроэнергии, электропроводка, осветительные приборы, приборы учета, а также оборудование (воздуходувка, насосы), необходимое для полноценной работы очистных сооружений. Письмом от 14.03.2023 № 01-18/392 Администрация МО «Приморский муниципальный район» сообщила, что разрешений на реконструкцию КОС дер. Повракульская и разрешений на ввод КОС в эксплуатацию в период с 2021 по 2022 годы и по настоящее время не выдавалось. ООО «Спец-ТОН-Архангельск» является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения в дер. Повракульская (Постановление Администрации МО «Талажское» от 01.12.2020 № 226). Управлением на основании задания № 26-за от 14.03.2023, 17.03.2023 проведено выездное обследование территории КОС д. Повракульская (на общедоступной территории) с привлечением «ЦЛАТИ по Архангельской области». По результатам обследования составлен акт осмотра от 17.03.2023 № 26-за/2023. В ходе осмотра сведения заявителя о неработоспособности КОС и отсутствие проведение мероприятий нашли свое подтверждение. Здание КОС д. Повракульская поставлено на государственный учет, как объект капитального строительства с кадастровым номером 29:16:060201:59 и находится на земельном участке с кадастровым номером 29:16:060201:43, расположенном в районе дер. Повракульская, муниципального образования «Повракульское», Приморского района, Архангельской области. Снаружи одноэтажное здание КОС обшито шифером, частично шифер разрушен, в результате чего помещение в здании КОС визуально просматривается снаружи. В здании КОС находятся 2 двухсекционных аэротенка, которые заполнены больше, чем на половину сточными водами и покрыты льдом. На полу в здании КОС также значительное количество обледеневших стоков. С левой стороны здания КОС имеется бетонный приемный колодец с выведенной из-под земли и подведённой к нему металлической трубой (входящий трубопровод). К металлическому трубопроводу была присоединена полимерная труба протяженностью 1,5 м аналогичного диаметра в здание КОС, однако на момент осмотра указанный полимерный трубопровод отсоединен (отклонен примерно на 5-7 см) от металлической трубы. В месте разъединения указанных труб (металлической и полимерной) имеются следы истечения сточных вод на рельеф местности, из металлической трубы свисает тряпичный материал и бытовой мусор. Приемная камера (колодец) КОС также полностью забит мусором, предположительно образовавшимся в результате засора канализационной сети. Во весь период осмотра КОС по входящему трубопроводу поступление стоков как в здание КОС, так и на рельеф местности не происходило, однако на снегу от здания КОС ниже по рельефу имеются следы истечения канализационных стоков, присутствует незначительное количество стоков с запахом канализации. Следы истечения (проталины) наблюдаются на расстоянии порядка 30 м от приемной камеры ниже по рельефу. По имеющимся в Управлении документам и результатам осмотров, ранее истечение сточных вод от здания КОС происходило в водные объекты – в реку Хаторица и реку Кузнечиха (через мелиоративные канавы). Содержание в неисправном состоянии КОС дер. Повракульская создает угрозу причинения вреда окружающей среде. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2012 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; - допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются как земли, недра, почвы, так и поверхностные и подземные воды (ст. 4 Федерального закона от 10.01.2012 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды: - благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов; - экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий, - негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Согласно ст. 3 Водного кодекса РФ, водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: -значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав; - приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду. Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения. Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Статьей 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены требования в области охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения. Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. В Управление из Архангельской межрайонной природоохранной прокуратуры поступило обращение гражданина (личность заявителя идентифицирована) по вопросу организации водоотведения и очистки сточных вод, а также по вопросу невыполнения мероприятий по реконструкции канализационных очистных сооружений (далее – КОС) на территории д. Повракульская Приморского района Архангельской области. Также Архангельским межрайонным природоохранным прокурором 16.02.2023 осуществлен выезд на территорию дер. Повракульская, в ходе которого возле здания канализационной насосной станции по направлению к реке Хаторица зафиксированы следы излива сточных вод от данной станции на рельеф местности и дальнейшего его попадания в названный водный объект. По имеющимся данным, здание КОС по адресу: Архангельская область, Приморский район, с.п. Талажское, дер. Повракульская, ул. Центральная, д. 1, стр. 4 эксплуатирует ООО «Спец-ТОН-Архангельск» (ИНН 2901207290) на основании Концессионного соглашения в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории д. Повракульская Приморского района Архангельской области от 09.11.2020. Постановлением Министерства ТЭК и ЖКХ АО от 20.11.2020 № 165-п утверждена инвестиционная программа ООО «Спец-ТОН-Архангельск» в сфере водоснабжения и водоотведения на 2020-2030 годы. В соответствии с указанной программой, в части водоотведения предусматривалось проведение работ по реконструкции здания КОС, очистке колодцев, приемных камер, установке новой запорной арматуры, воздуходувок в период 2021-2022 гг. Данные мероприятия также предусмотрены условиями Концессионного соглашения. Согласно письму Министерства ТЭК и ЖКХ АО от 15.03.2023 № 203/07-18/1663, по итогам 2021 года ООО «Спец-ТОН-Архангельск» представлен отчет об исполнении программы. В соответствии с представленным отчетом фактический объем финансирования по мероприятию 9.1.1 составил 0 рублей. Обществом проведено предпроектное обследование КОС, по результатам которого выявлено, что здание КОС находится в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют точки подключения электроэнергии, электропроводка, осветительные приборы, приборы учета, а также оборудование (воздуходувка, насосы), необходимое для полноценной работы очистных сооружений. Письмом от 14.03.2023 № 01-18/392 Администрация МО «Приморский муниципальный район» сообщила, что разрешений на реконструкцию КОС дер. Повракульская и разрешений на ввод КОС в эксплуатацию в период с 2021 по 2022 годы и по настоящее время не выдавалось. ООО «Спец-ТОН-Архангельск» является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения в дер. Повракульская (Постановление Администрации МО «Талажское» от 01.12.2020 № 226). Управлением на основании задания № 26-за от 14.03.2023, 17.03.2023 проведено выездное обследование территории КОС д. Повракульская (на общедоступной территории) с привлечением «ЦЛАТИ по Архангельской области». По результатам обследования составлен акт осмотра от 17.03.2023 № 26-за/2023. В ходе осмотра сведения заявителя о неработоспособности КОС и отсутствие проведение мероприятий нашли свое подтверждение. Здание КОС д. Повракульская поставлено на государственный учет, как объект капитального строительства с кадастровым номером 29:16:060201:59 и находится на земельном участке с кадастровым номером 29:16:060201:43, расположенном в районе дер. Повракульская, муниципального образования «Повракульское», Приморского района, Архангельской области. Снаружи одноэтажное здание КОС обшито шифером, частично шифер разрушен, в результате чего помещение в здании КОС визуально просматривается снаружи. В здании КОС находятся 2 двухсекционных аэротенка, которые заполнены больше, чем на половину сточными водами и покрыты льдом. На полу в здании КОС также значительное количество обледеневших стоков. С левой стороны здания КОС имеется бетонный приемный колодец с выведенной из-под земли и подведённой к нему металлической трубой (входящий трубопровод). К металлическому трубопроводу была присоединена полимерная труба протяженностью 1,5 м аналогичного диаметра в здание КОС, однако на момент осмотра указанный полимерный трубопровод отсоединен (отклонен примерно на 5-7 см) от металлической трубы. В месте разъединения указанных труб (металлической и полимерной) имеются следы истечения сточных вод на рельеф местности, из металлической трубы свисает тряпичный материал и бытовой мусор. Приемная камера (колодец) КОС также полностью забит мусором, предположительно образовавшимся в результате засора канализационной сети. Во весь период осмотра КОС по входящему трубопроводу поступление стоков как в здание КОС, так и на рельеф местности не происходило, однако на снегу от здания КОС ниже по рельефу имеются следы истечения канализационных стоков, присутствует незначительное количество стоков с запахом канализации. Следы истечения (проталины) наблюдаются на расстоянии порядка 30 м от приемной камеры ниже по рельефу. По имеющимся в Управлении документам и результатам осмотров, ранее истечение сточных вод от здания КОС происходило в водные объекты – в реку Хаторица и реку Кузнечиха (через мелиоративные канавы). Содержание в неисправном состоянии КОС дер. Повракульская создает угрозу причинения вреда окружающей среде. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2012 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; - допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются как земли, недра, почвы, так и поверхностные и подземные воды (ст. 4 Федерального закона от 10.01.2012 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды: - благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов; - экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий, - негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Согласно ст. 3 Водного кодекса РФ, водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: -значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав; - приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду. Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения. Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Статьей 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены требования в области охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения. Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.Невыполнение ООО «Спец-ТОН-Архангельск» мероприятий в части реконструкции КОС приводит к нарушению требований пунктом 2 части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ; пункта 2 статьи 34, пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Предлагаем Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное транспортное обслуживание населения» принять меры по содержанию в исправном состоянии эксплуатируемых КОС дер. Повракульская (муниципальное образование «Повракульское», Приморского района, Архангельской области) в целях недопущения загрязнения компонентов окружающей среды (в т.ч. водных объектов).