ООО "АОВ"

В Управление поступило обращение гражданина (личность гражданина идентифицирована) по вопросу эксплуатации канализационных очистных сооружений с.Яренск (далее - КОС), в том числе о том, что очистка канализационных стоков производится на КОС в недостаточном объеме. В Управлении имеется концессионное соглашение от 18.12.2020, заключенное МО «Ленский муниципальный район» с ООО «АрхОблВод», в отношении объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории МО «Сафроновское» Ленского муниципального района Архангельской области. По указанному концессионному соглашению ООО «АрхОблВод» передана, в том числе, станция биологической очистки (далее – СБО), расположенная по адресу: Архангельская область, с. Яренск, ул. Братьев Покровских, зд 34б, корп.2. В рамках рассмотрения обращения установлено, что ООО «Архоблвод» 06.12.2021 актуализировало сведения по объекту НВОС «Промышленная площадка №1» (код объекта 11-0129-001838-П, категория объекта II), расположенному по адресу: Архангельская область, с. Яренск, ул. Братьев Покровских, зд. 34б, в связи с заменой юридического лица. Указанный объект включает СБО с.Яренск со сбросом сточных вод в р.Кижмола. 1) Согласно информации, содержащейся в кабинете сотрудника ведомства, ООО «Архоблвод» не предоставляло в управление Декларацию о воздействии на окружающую среду с приложением расчетов нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов. В соответствии с ч. 2 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов (ч. 4 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Согласно ч. 7 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения (в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Форма декларации и порядок ее заполнения определены Приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью». За непредставление декларации о воздействии на окружающую среду или представление недостоверной информации, содержащейся в этой декларации, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (ч. 9 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). 2) Кроме того, по данным Государственного водного реестра, размещенного на официальном сайте Федерального агентства водных ресурсов (https://voda.gov.ru/activities/gosudarstvennyy-vodnyy-reestr/ ), ООО «Архоблвод» не имеет Решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод в водный объект – р. Кижмола. Частью 1 статьи 9 Водного кодекса РФ установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. Согласно п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями в целях сброса сточных вод приобретается физическими лицами и юридическими лицами на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование. 3) По запросу Управления ООО «Архоблвод» письмом от 22.02.2023 №105 представлена Программа производственного экологического контроля, утв. директором Ершовым А.В 12.05.2022, а также результаты анализа проб сточных вод на выпуске в р. Кижмола и проб природной воды, в точках 500 м выше и ниже выпуска в р. Кижмола, отобранных 14.02.2023 представителями ООО «Архоблвод». Данная Программа ПЭК разработана с отступлением от установленных Требований к содержанию программы производственного экологического контроля (далее - Требования), утвержденных Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109, а именно: 1) в раздел «Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников» включены сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников. Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в Программе отсутствуют; 2) подраздел «Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха» отсутствует, 3) в подраздел «Показатель суммарной массы сброса отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому выпуску и объекту в целом» включены сведения по массе выбросов по загрязняющим веществам по 4-м источникам – данные сведения должны быть включены в другой подраздел, 4) в подразделе «Сведения о ведении учета сточных вод» (а также в разделе 7.1.1) указан недействующий Приказ Минприроды России от 08.07.2009 № 205. Информация о согласовании косвенного метода учета с Двинско-Печорским БВУ отсутствует. 5) в разделе «Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения» не приведены сведения об отходах, образующихся в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности, в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, 6) периодичность отбора и анализа проб сточных вод указана 1 раз в квартал, что не соответствует требованиям для объектов II категории, 7) в разделе 7.1.3 приведен план-график проведения проверок работы очистных сооружений, при этом мероприятия по лабораторному контролю качества сточных вод на всех этапах и стадиях очистки сточных вод не приведены, что не соответствует требованиям по контролю эффективности работы очистных сооружений. Технологическая эффективность очистных сооружений определяется сопоставлением проектных показателей степени очистки сточных вод с фактическими. Согласно п. 9.2.4 Требований, периодичность проведения проверок работы очистных сооружений устанавливается не реже двух раз в год. 8) в подразделе 7.1.4 не приведена периодичность отбора и анализа поверхностных вод р. Кижмола. Согласно ч. 1 с. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (ч. 2 ст. 67 ФЗ №7). В соответствии с пунктом 9.2.2 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля (далее - Требования), утвержденных Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109, периодичность отбора и анализа проб сточных вод для объектов I и II категорий при осуществлении сброса сточных вод устанавливается не менее одного раза в месяц, по показателю токсичности - не менее одного раза в квартал. Согласно пункту 9.2.3 Требований, программа ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной предусматривает осуществление наблюдений за качеством поверхностных вод в фоновом и контрольном створах относительно сброса (выпусков) сточных вод в водный объект в основные гидрологические фазы (для водотоков) и основные гидрологические ситуации (для водоемов) согласно перечню измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. № 1847 и законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Периодичность отбора и анализа проб поверхностных вод в фоновом и контрольном створах водного объекта совмещается со сроками наблюдений за сточными водами для объектов I, II и III категорий, предусмотренными пунктом 9.2.2 требований. В силу части 7 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица, за исключением юридических лиц, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным (пункт 1 Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля согласно приложению 2 к приказу Минприроды России от 18.02.2022 № 109). По данным кабинета сотрудника ведомства, ООО «АрхОблВод» не представило в Управление отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2021 год (за период эксплуатации - декабрь). 4) Согласно результатам химического анализа проб, отобранных 14.02.2023 представителями ООО «Архоблвод» и произведенного аккредитованной лабораторией, показатели качества природной воды в р. Кижмола в основном соответствуют предельно-допустимым концентрациям вредных веществ в водных объектах рыбохозяйственного значения, имеются небольшие превышения по БПК5 как выше, так и ниже по течению реки от места выпуска сточных вод, а также по нефтепродуктам ниже выпуска сточных вод. Вместе с тем, протоколом химического анализа пробы сточных вод на выпуске после СБО с. Яренск зафиксированы превышения установленных нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах рыбохозяйственного значения практически по всем загрязняющим веществам, в том числе имеются значительные превышения по иону аммония, фосфат-иону, БПК5, АПАВ и нефтепродуктам. Согласно ч.1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов. ПРЕДЛАГАЮ принять меры: - по разработке и предоставлению в установленном порядке Декларации о воздействии на окружающую среду с приложением расчетов НДВ и НДС по объекту НВОС «Промышленная площадка №1» (код объекта 11-0129-001838-П); - по получению Решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод в водный объект – р. Кижмола путем направления соответствующей заявки в Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области; - по корректировке Программы производственного экологического контроля и осуществлению такого контроля в соответствии установленными с требованиями; - по предоставлению в установленный срок и в установленном порядке Отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля по объекту НВОС «Промышленная площадка №1» (код объекта 11-0129-001838-П) за 2022 год; - по соблюдению нормативов допустимых сбросов и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах при сбросе сточных вод в р.Кижмола на объекте НВОС «Промышленная площадка №1» (код объекта 11-0129-001838-П).