ООО "ШВАКИНСКИЕ ИЗВЕСТНЯКИ"

В ходе проведения наблюдения установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Швакинские известняки» с 12.12.2007 осуществляет деятельность, связанную с пользованием недрами с целевым назначением и видами работ – разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств на Восточном участке недр Швакинского месторождения известняков на основании лицензииАРХ01238 ТЭ. Участок недр расположен в границах МО «Плесецкий муниципальный район» Архангельской области. По данным Государственного водного реестра, размещенном в открытом доступе в сети Интернет (https://voda.gov.ru/activities/), ООО «Швакинские известняки» (ИНН 2901168806) имеет Решение о предоставлении водного объекта (река Большая Кяма) для сброса сточных вод сроком действия до 31.08.2041. Место водопользования – на 5 км от устья, в 150 м от горного отвода с северо-восточной стороны, Швакинский карьер, территория Пермиловского гидрологического заказника регионального значения, Плесецкий район, Архангельская область (координаты выпуска 63°34'20.37" СШ 40°4'2.1" ВД). Сточные воды с разработанной части карьера организованным потоком по дренажной канаве поступают в отстойный пруд, расположенный примерно в 100 м от края карьера в лесном массиве, и далее по бетонному лотку сбрасываются в водный объект. 1) По результатам наблюдения выявлено, что ООО «Швакинские известняки» представлена Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год. Однако, несмотря на наличие выпуска карьерных сточных вод в реку Большая Кяма плата за негативное воздействие на окружающую среду в части сброса загрязняющих веществ в водный объект в установленный срок не внесена. Частью 1 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (пункт 2 статьи 16.4 7-ФЗ). Согласно определению Конституционного суда РФ от 10.12.2002 №284-О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой обязательные публично-правовые платежи за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Статьями 41 и 51 Бюджетного кодекса РФ определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к доходам бюджета. В статье 6 Бюджетного кодекса РФ указано, что бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. В данном случае, невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду приводит к невозможности финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. 2) По объекту НВОС «Производственная территория ООО "Швакинские известняки" в тч горный отвод по лицензии № 12 АРХ01238ТЭ» (код объекта 11-0129-001499-П), расположенному по адресу: Архангельская область, Плесецкий р-н., п. Первомайский, Швакинский карьер сведения не актуализированы. В государственном реестре объектов НВОС (ПТО УНВОС) в разделе «Характеристика объекта» в разделе «Выпуски и сбросы сточных вод» не приведены качественные и количественные характеристики выпуска сточных вод (указано, что сбросы отсутствуют, масса сброса равна 0,00 т/год), а в разделе «Разрешительные документы» отсутствует информация о наличии Решения о предоставлении водного объекта (река Большая Кяма) для сброса сточных вод. То есть, информация по объекту 11-0129-001499-П, имеющаяся в государственном реестре объектов НВОС на текущий момент недостоверна. Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон) определено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральноморгане исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Согласно пункту 1 статьи 69 Закона, государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Пунктом 6 статьи 69.2 Закона определено, что сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений, в том числе, об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды. В нарушение пункта 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ООО «Швакинские известняки» своевременно не актуализировало сведения об объекте НВОС «Производственная территория ООО "Швакинские известняки" в тч горный отвод по лицензии № 12 АРХ01238ТЭ» (код объекта 11-0129-001499-П), расположенному по адресу: Архангельская область, Плесецкий р-н., п. Первомайский, Швакинский карьер. 3) Кроме того, указанные выше действия ООО «Швакинские известняки» ведут к неисполнению пункта 6.3 Условий пользования недрами по Лицензии на право пользования недрами АРХ 01238 ТЭ, что является нарушением пункта 10 части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1.