ООО "ГАЗПРОМ ТЕПЛОЭНЕРГО АРХАНГЕЛЬСК"

В Северное межрегиональное управление Росприроднадзора из Архангельской межрайонной природоохранной прокуратуры поступило обращение гражданина по вопросу прокладкиООО «Газпром теплоэнерго Архангельск» теплопровода с возможными нарушениями на территории размещения фильтрационной станции, расположенной по адресу: Архангельская область, Приморский район, д. Рикасиха, д. 58. Из обращения следует, что ООО «Архэнергия» является собственником фильтрационной станции (объект недвижимости с кадастровым номером 29:16:191801:299), которая представляет собой водопроводную очистную станцию для подготовки воды из открытых источников водоснабжения, располагается на огороженной территории и включает в себя склад хлора, который находится в границах 1-го пояса зоны санитарной охраны (ЗСО). ООО «Газпром теплоэнерго Архангельск» в нарушение требований по проектированию тепловых сетей и правил эксплуатации тепловых энергоустановок произвел строительство теплопровода, соединяющего котельную и здание пожарного депо, расположенных вблизи фильтрационной станции. Трасса указанного теплопровода частично проходит по земельному участку, на котором расположена фильтрационная станция. На указанном участке ООО «Газпром теплоэнерго Архангельск» установлены краны для спуска воды (теплоносителя). При этом при строительстве теплопровода в соответствии с требованиями строительных правил не выполнено устройство сбросных колодцев для спуска воды (теплоносителя) из тепловых сетей, сброс воды (теплоносителя) предусмотрено осуществлять на землю. Участок теплопровода, проложенный от теплопровода между котельной и фильтрационной станцией до здания пожарного депо, является сооружением с кадастровым номером 29:16:191801:1179. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) данное сооружение находится в собственности МО «Приморское» (номер и дата государственной регистрации права: 29-29-01/110/2013-026 от 12.09.2013), по договору аренды объектов коммунальной инфраструктуры № 8 от 09.10.2017 передан ООО «Газпром теплоэнерго Архангельск», срок действия договора – с 09.10.2017 по 13.03.2022. Сведения о пролонгации указанного договора отсутствуют. По информации администрацииМО «Приморский муниципальный район», представленной в адрес Управления, строительство теплотрассы ООО «Газпром теплоэнерго Архангельск» от здания котельной к зданию пожарного депо не согласовывалось. Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. В силу пунктов 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается. В соответствии со статьей 12 Земельного кодексаРоссийской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Частью1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ определено понятие охраны земель, которая представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФРоссийской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от подтопления, заболачивания, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно статье 42 Земельного кодекса РФРоссийской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Таким образом, усматриваются признаки нарушения природоохранного и земельного законодательства в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающего качественное состояние земель. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: в действиях ООО «Газпром теплоэнерго Архангельск» усматриваются признаки нарушения природоохранного законодательства в части невыполнения мероприятий по охране, защите земель от негативного воздействия при осуществлении хозяйственной деятельности – нарушение требований статей 34, 39, п. 2 статьи 51Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса РФ Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ ООО «Газпром теплоэнерго Архангельск» предложено в срок до 19.12.2022 принять меры по недопущению нарушения обязательных требований законодательства РоссийскойФедерации, установленных ст. 34, 39, п. 1 ст. 51Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, а именно: принять меры по недопущению сброса отходов производства и потребления (отходы теплоносителя) на рельеф местности при эксплуатации теплопровода на территории размещения фильтрационной станции, расположенной по адресу: Архангельская область, Приморский район, д. Рикасиха, д. 58, с целью недопущения загрязнения почв.