АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЗАОСТРОВСКОЕ"

В Северное межрегиональное управление Росприроднадзора из Архангельской межрайонной природоохранной прокуратуры поступило обращение гражданина по факту проведения работ в водоохранной зоне р. Заостровка при помощи фронтального погрузчика, в ходе которых снят плодородный слой почвы, произведено изменение береговой линии. Согласно письму Администрации МО «Заостровское» от 15.08.2022 №916, администрацией 01.08.2022 заключен договор на летнее содержание дорог на территории сельского поселения, в том числе в д. Малое Анисимово, с ИП Швецов А.О. В соответствии с Техническим заданием к Договору, исполнитель обязан выполнять работы по восстановлению дорожного полотна методом грейдирования и выравнивания с использованием дорожной техники (ямочный ремонт и ликвидация колей глубиной до 30мм), а также планирование дорожной одежды из материала Заказчика, очистке и восстановлению дефектов водоотводных устройств, обочин и откосов. Техника для выполнения работ: трактор, бульдозер, грейдер. Работы должны выполняться с соблюдением требований, установленных ГОСТ 50597-93, СНиП и другими действующими нормативными документами. Согласно Техническому заданию, в случае, если при выполнении работ выполнены действия, повлекшие гибель деревьев и кустарников, Подрядчик обязан возместить полную стоимость поврежденной инфраструктуры. При производстве работ Подрядчиком должно быть обеспечено проведение мероприятий по безопасности дорожного движения, по технике безопасности и охране труда, противопожарных и экологических мероприятий - в соответствии с действующими нормами и правилами. Согласно Договору, работы выполняются по мере необходимости в зависимости от погодных условий, а также по заявке Заказчика. Срок действия Договора- с 01.08.2022 по 30.09.2022. Из письма Администрации МО «Заостровское» от 15.08.2022 №916 следует, что работа техники на дороге в д. Малое Анисимово проводилась 1 и 7 августа 2022 года, произведено выравнивание (грейдирование) проезжей части с частичной подсыпкой полотна дороги с использованием асфальтовой крошки и боя кирпича, был срезан гребень на обочине дороги, препятствующий стоку воды с проезжей части. Работы в д. Малое Анисимово проведены в связи с Представлением Приморской межрайонной прокуратуры от 10.12.2021 №7-19-2021, а также в связи с подачей Приморской межрайонной прокуратуры искового заявления в суд. Решением от 08.08.2022 Приморского районного суда по делу №2а-1134/2022 на Администрацию МО «Заостровское» возложена обязанность в срок до 01.10.2022 устранить нарушения требований в области безопасности дорожного движения на автомобильной дороге в д. Малое Анисимово, а именно устранить неровности дородного покрытия, просадки, выбоины, скопление и застой поверхностных вод. В настоящее время решение суда не вступило в законную силу, обжалуется Администрацией МО «Заостровское». В рамках рассмотрения обращения должностным лицом Управления 29.08.2022 произведен осмотр участка водоохраной зоны р. Заостровка в границах д. Малое Анисимово МО «Заостровское». В том числе осмотрен участок проведения работ на грунтовой дороге от пожарной части (д. Большое Анисимово, ул. 60 лет Октября, д. 22) до д. №22 д. Малое Анисимово. Усматривается, что проведены работы по выравниванию (грейдированию), с частичной подсыпкой полотна дороги с использованием асфальтовой крошки и боя кирпича с дальнейшим уплотнением (на некоторых участках видны включения шлака). Береговая полоса р. Заостровка на данном участке покрыта травянистой и кустарниковой растительностью, имеются небольшие деревья. При проведении работ по ремонту (содержанию) дороги на некоторых участках произведен срез гребней, при этом комья земли вместе с растительностью свалены на берег реки. Также при грейдировании произведен сдвиг грунта вместе с растительностью на береговую полосу – на некоторых участках на расстояние всего около 1-2 м от уреза воды. Наблюдается повреждение части кустарников и деревьев, растущих на берегу реки. Кроме того, на некоторых участках бой кирпича вывален на склон берега, за границы грунтовой дороги. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, бой строительного кирпича относится к 5 классу опасности, имеет код отхода 34321001205. Согласно Правилам благоустройства, утвержденным решением Совета депутатов МО «Заостровское» от 27.10.2017 № 34, на территории муниципального образования запрещается: загромождать территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком и другими отходами; ломать, портить и уничтожать зеленые насаждения. Обязательный перечень элементов благоустройства улиц и дорог включает: твердые виды покрытия дорожного полотна и тротуаров, элементы сопряжения поверхностей, озеленение вдоль улиц и дорог. Согласно ч.1,2 ст. 13 Земельного кодекса РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно ч.5 ст. 13 Земельного кодекса РФ, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Согласно ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Администрации МО «Заостровское» предложено в срок до 30.09.2022 принять меры по недопущению нарушения обязательных требований, установленных статьями 13 и 42 Земельного кодекса РФ, при организации и проведении работ по содержанию (ремонту) грунтовой дороги в д. Малое Анисимово в границах водоохранной и береговой полосы р. Заостровка, в том числе привести береговую полосу р. Заостровка в первоначальное состояние.