ООО "ТЕПЛОСНАБ"

При проведении отделом государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности в соответствии с поручением центрального аппарата Росприроднадзора от 30.03.2022 № СР-09-05-31/8798 анализа полноты и достоверности сведений, содержащихся в подсистемах Кабинета сотрудника ведомства (ksv.rpn.gov.ru), выявлены нарушения обязательных требований и сведений при предоставлении деклараций о воздействии на окружающую среду (далее –Декларация), предусмотренные статьей 31.2 федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью» по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС) «КОС «Киземский ДОЗ» (код объекта 11-0129-001777-П). По данным Управления ООО «ТеплоСнаб» эксплуатирует объект КОС «Киземский ДОЗ», расположенный в Архангельской области, Устьянского района, пос. Кизема. Согласно абзацу 2 подпункта З) пункта 8 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096, к объектам федерального государственного экологического контроля относятся объекты, которые размещается в границах водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных полос, указанных в подпункте «б» настоящего пункта. В соответствии с данными Государственного реестра объектов негативного воздействия на окружающую среду (https://ksv.rpn.gov.ru/rpn/pto-uonvos/onv_registry) объект КОС «Киземский ДОЗ» ООО «ТеплоСнаб» поставлен на государственный учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с Критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398, объекты, на которых осуществляется деятельность по сбору и обработке сточных вод в части, касающейся очистки сточных вод централизованных систем водоотведения (канализации) (с объемом менее 20 тыс. куб. метров отводимых сточных вод в сутки), относятся ко II категории. Согласно пункту 1 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Форма Декларации и порядок ее заполнения определены Приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью» (далее - Порядок заполнения декларации). По данным Северного межрегионального управления Росприроднадзора от ООО «ТеплоСнаб» Декларация по объекту «КОС «Киземский ДОЗ» представлена 16.09.2021 в форме электронного документа и подписана усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории производят расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов. В соответствии с пунктом 3 статьи 22 и пунктом 4 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов представляются одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду. Согласно Порядку заполнения декларации разделы Декларации заполняются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в зависимости от вида оказываемого негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности. В представленной ООО «ТеплоСнаб» Декларации по объекту «КОС «Киземский ДОЗ» заполнены раздел IV «Масса выбросов загрязняющих веществ» и раздел V «Масса или объем сбросов загрязняющих веществ». Раздел VI «Масса или объем образования и размещения отходов» не заполнен. В соответствии с пунктом 23 и пунктом 12 Порядка заполнения декларации раздел IV «Масса выбросов загрязняющих веществ» заполняется на основании расчета нормативов допустимых выбросов (далее – расчет НДВ), который прилагается в декларации. В соответствии с пунктом 24 и пунктом 13 Порядка заполнения декларации раздел V «Масса сбросов загрязняющих веществ» заполняется на основании расчета нормативов допустимых сбросов (далее – расчет НДС), который прилагается в декларации. В соответствии с пунктом 25 Порядка заполнения декларации раздел VI в части массы или объема образовавшихся и размещенных отходов заполняется на основании данных учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, а в части в части массы или объема образовываемых и размещаемых отходов заполняется на основании данных, содержащихся в проектах нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» порядок разработки предельно допустимых выбросов и временно разрешенных выбросов (за исключением радиоактивных веществ) для стационарных источников утвержден постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055 «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух» и приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581 «Об утверждении методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух»; порядок разработки нормативов допустимых сбросов утвержден приказом Минприроды России от 29.12.2020 № 1118 «Об утверждении методики разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей»; порядок разработки нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержден приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1029 «Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», действующих на дату представления Декларации. Таким образом, Общество было обязано представить в Управление для обоснования задекларированных в Декларации масс или объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух расчет нормативов допустимых выбросов, а для масс сбросов загрязняющих веществ - расчет нормативов допустимых сбросов. По расчетам нормативов допустимых выбросов В разделе IV «Масса выбросов загрязняющих веществ» таблица заполнена не в полном объеме: в графе 4 вместо данных об источнике выброса указаны данные об объекте НВОС, не заполнена графа 5 (нормативы максимально разового выброса, г/с), по нормативам выбросов загрязняющих веществ (т/год) заполнена только графа 6 (всего), данные в графах 7 (в том числе в пределах НДВ) и 8 (в том числе с превышением нормативов допустимых выбросов) не отражены. Расчет нормативов предельно допустимых выбросов разрабатывается в соответствии с методикой разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденной приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581» (далее – приказ Минприроды России от 11.08.2020 № 581). Согласно пункту 9 приказа Минприроды России от 11.08.2020 № 581 нормативы допустимых выбросов рассчитываются на основе данных инвентаризации. Отчет о результатах инвентаризации является документом, содержащим исходные данные для расчета НДВ. В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух утвержден приказом Минприроды России от 07.08.2018 № 352, действующим на дату представления Декларации. В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС проводят инвентаризацию, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. Документация по инвентаризации подлежат корректировке в случаях, предусмотренных пунктом 42 Порядка, в том числе при изменении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, связанного с инвентаризацией выбросов. Расчет нормативов допустимых выбросов к Декларации не представлен. Следовательно, НДВ не обоснованы. По расчетам нормативов допустимых сбросов Раздел V «Масса сбросов загрязняющих веществ» заполнен некорректно: в графе 4 вместо данных об источнике выброса указаны данные об объекте НВОС, не заполнены графа 6 «Концентрация мг/куб. дм» и графа 8 «Масса сбросов загрязняющих веществ, в том числе в пределах нормативов допустимых сбросов, т/год», что не соответствует Порядку заполнения декларации. Расчет нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду разрабатывается в соответствии с Методикой разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом Минприроды России от 29.12.2020 № 1118. Расчет нормативов допустимых сбросов к Декларации не представлен. Следовательно, НДС не обоснованы. По объемам образования и размещения отходов Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду. Раздел VI «Масса или объем образования и размещения отходов» не заполнен, не указаны отходы, которые образуются в результате деятельности КОС. По программе производственного экологического контроля В соответствии с пунктом 2 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. В соответствии с пунктом 1 Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденного Приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74, действовавшего на дату предоставления Декларации, программа производственного экологического контроля разрабатывается и утверждается юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС. В разделе VII «Информация о программе производственного экологического контроля» указано, что данная программа утверждена 20.03.2014 Отделом водных ресурсов по Архангельской области и НАО Двинско-Печерского БВУ, что некорректно. Таким образом, при составлении декларации о воздействии на окружающую среду по объекту «КОС «Киземский ДОЗ» допущены отступления от Порядка заполнения декларации, нормативы допустимых выбросов и нормативы допустимых сбросов не обоснованы. Согласно статье 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Согласно пункта 10 статьи 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах II категории, за исключением выбросов радиоактивных веществ, осуществляются на основании декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пункты 2, 3 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; пункты 1, 4 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; статьи 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; пункт 2 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; пункт 10 статьи 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; пункты 1, 4 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; пункт 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утвержденные Приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509; Методика разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденная приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581; Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, утвержденный приказом Минприроды России от 07.08.2018 № 352; Методика разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей, утвержденная приказом Минприроды России от 29.12.2020 № 1118. ООО «ТеплоСнаб» (ИНН 2922008803; ОГРН 1132907000335) предложено: 1. провести инвентаризацию выбросов объекта НВОС в соответствии Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 в срок до 13.05.2023; 2. разработать нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в срок до 13.05.2023; 3. разработать нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ окружающую среду в срок до в срок до 13.05.2023; 4. обеспечить представление в Управление декларации о воздействии на окружающую среду в срок до 13.05.2023.