ООО "МОСТ"

В Управление из Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора поступило обращение гражданина по вопросу проведения работ в водоохранной зоне р. Пинега по адресу: Архангельская область, Холмогорский муниципальный округ, МО «Белогорское», в районе понтонной переправы через р.Пинега. По данным картографических сервисов, а также из материалов заявителя видно, что фактически со стороны правого берега у понтонной и паромной переправ в створе автомобильной дороги «ст. Паленьга – Светлый» имеются признаки формирования искусственных земельных участков в акватории реки Пинега, которые в паводковый период частично размываются. По данным официального сайта ЕИС «Закупки», 05.05.2022 между ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» и ООО «Мост» заключен государственный контракт по оказанию услуг по содержанию участка автомобильной дороги «ст. Паленьга – Светлый», км 2+190 с наводкой наплавного моста через р. Пинега в Холмогорском районе Архангельской области. В соответствии с пунктом 2 Технического задания, являющегося Приложением № 1 к указанному государственному контракту, услуги по содержанию включают, в том числе: - обеспечение бесперебойной работы паромной переправы в периоды осеннего и весеннего половодья, в период дождевых паводков, а также в случае выхода из строя понтонного (наплавного) моста; - подготовка подъездных путей (площадок для разъезда/ожидания) к началу навигации; - содержание подходов к наплавному мосту. При этом по данным Государственного водного реестра, размещенного на официальном сайте Федерального агентства водных ресурсов (https://voda.gov.ru/), ООО «Мост» не имеет разрешительных документов на водопользование (решения о предоставлении водного объекта в пользование). Частью 1 статьи 9 Водного кодекса РФ установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. Согласно п. 7 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями в целях проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, приобретается физическими лицами и юридическими лицами на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование. Кроме того, в Управление из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не поступала документация о возможности согласования проекта разрешения на создание искусственного земельного участка в водном объекте на указанном участке. В силу ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Согласно статье 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», искусственный земельный участок, созданный на водном объекте, находящемся в федеральной собственности (далее также - искусственный земельный участок, искусственно созданный земельный участок), - сооружение, создаваемое на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части путем намыва или отсыпки донного грунта либо использования иных технологий и признаваемое после ввода его в эксплуатацию также земельным участком. По данным публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Росреестра, земельные участки у понтонной и паромной переправ в створе автомобильной дороги «ст. Паленьга – Светлый» непосредственно в акватории водного объекта (под насыпями) не выделены. В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 19.07.2011 № 246-ФЗ, подготовка проектной документации искусственного земельного участка на водном объекте осуществляется на основании результатов инженерных изысканий, выполненных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, и с учетом характеристик планируемого развития территории, содержащихся в документации по планировке территории в планируемых границах искусственного земельного участка. Состав проектной документации искусственного земельного участка определен частью 2 статьи 10 Федерального закона от 19.07.2011 № 246-ФЗ. В силу ч. 7.3 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе», объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня является проектная документация искусственных земельных участков, создание которых предполагается осуществлять на водных объектах, находящихся в собственности Российской Федерации. Невыполнение ООО «Мост» обязанности по получению Решения о предоставлении водного объекта (р.Пинега) в пользование в целях проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов приводит к нарушению п. 7 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ. Создание ООО «Мост» искусственного земельного участка в акватории водного объекта (р.Пинега) в отсутствие проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, может повлечь нарушение ч. 7.3 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе». ООО «Мост» предложено принять меры: - по получению Решения о предоставлении водного объекта (р.Пинега) в пользование в целях проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов в срок до 28.11.2022 путем направления соответствующей заявки в Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области; - по получению положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации на искусственный земельный участок в акватории водного объекта (в случае формирования искусственного земельного участка на водном объекте - в р.Пинега) при эксплуатации понтонной и паромной переправ в створе автомобильной дороги «ст. Паленьга – Светлый».