АО "ПО "СЕВМАШ"

Северным межрегиональным управлением Росприроднадзора в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в мае 2022 года проводилось наблюдение за соблюдением АО «ПО «Севмаш» обязательных требований (мониторинг безопасности) в связи с поступлением информации о проведении Обществом работ по реконструкции объекта капитального строительства в границах объекта негативного воздействия на окружающую среду АО «ПО «Севмаш» I категории (код объекта 11-0129-001627-Т). В ходе наблюдения выявлено, что администрацией городского округа «Северодвинск» Обществу выдано разрешение от 10.11.2021 № 29-1032901000703-562-2021 на ввод в эксплуатацию по объекту «Реконструкция транспортно-передаточного комплекса предприятия. Реконструкция транспортно-передаточного комплекса в районе КСП – 2 этап ОАО «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие», г. Северодвинск, Архангельская область», акционерного общества «Объединенная судостроительная корпорация», г. Санкт-Петербург». Разрешение на строительство данного объекта было выдано администрацией муниципального образования «Северодвинск» 23.08.2019. При этом АО «ПО «Севмаш» в установленном порядке не обращалось в Северное межрегиональное управление Росприроднадзора с заявлением о выдаче заключения органа уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации. Согласно пункту 8 статьи 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон), в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, и при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, федеральный государственный экологический контроль (надзор) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (за исключением федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности). Согласно пункту 12 статьи 65 Закона, после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства проводится контрольное (надзорное) мероприятие в целях оценки возможности выдачи заключения органа федерального государственного экологического надзора в отношении объекта капитального строительства, указанного в пункте 9 настоящей статьи. Пунктом 9 статьи 65 Закона определено, что при осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) в отношении объектов, указанных в пункте 8 настоящей статьи контрольные (надзорные) мероприятия проводятся, в том числе на основании программы проверок. Согласно пункту 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации), заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти, выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 настоящего Кодекса. По результатам проведенного наблюдения Управление направляло запрос в Центральный аппарат Федеральной службы в сфере природопользования по вопросу необходимости получения указанного Заключения при отсутствии оснований для получения заключения государственной экологической экспертизы по проектной документации объектов капитального строительства. Согласно полученным разъяснениям, Федеральный закон №7-ФЗ не содержит исключений по осуществлению федерального государственного экологического контроля (надзора) и выдачи Заключения в отношении объектов, в том числе, если положительное заключение государственной экологической экспертизы в отношении проектной документации Объекта отсутствует, и если разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию уже выдано. Одновременно пояснено, что понятие объекта НВОС определено статьей 1 Федерального закона №7-ФЗ. Если объект капитального строительства будет технологически неразрывно связан с предприятием, являющимся объектом НВОС 1 категории, без него функционирование предприятия будет невозможно или существенно затруднено и (или) будет иметь с ним единое назначение, то такой объект капитального строительства будет являться частью единого объекта НВОС 1 категории, образованного совокупностью объектов. Градостроительным кодексом РФ требования к получению Заключений в отношении объектов капитального строительства, относящихся к объектам НВОС 1 категории, при их строительстве и реконструкции установлены с 01.01.2018. ПРЕДЛАГАЕМ: в срок до 20.10.2022 принять незамедлительные меры по направлению в Северное межрегиональное управление Росприроднадзора заявления о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации по объекту «Реконструкция транспортно-передаточного комплекса предприятия. Реконструкция транспортно-передаточного комплекса в районе КСП – 2 этап ОАО «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие», г. Северодвинск, Архангельская область», акционерного общества «Объединенная судостроительная корпорация», г. Санкт-Петербург».