АДМИНИСТРАЦИЯ СЕРЫШЕВСКОГО ОКРУГА

Согласно данным Федеральной государственной информационной системы единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:23:021743:36, расположенный по адресу: Амурская область, р-н Серышевский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под строительство линейной части объекта "Трубопроводная система "Восточная Сибирь - Тихий океан", участок трассы НПС "Сковородино СМНП "Козьмино" (ВСТО - II), площадью 151125 кв. м., имеет статус «актуальная», принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию Серышевского муниципального округа Амурской области (запись регистрации № 28:23:021743:36-28/030/2023-2 от 20.01.2023). Собственность муниципальная. Земельный участок с кадастровым номером 28:23:021743:36 имеет связь с объектом недвижимости (кадастровый номер 28:00:000000:51) - сооружением "Трубопроводная система "Восточная Сибирь - Тихий океан" участок НПС "Сковородино" - Спецморнефтепорт "Козьмино" (ВСТО - II). Участок км 3084 - км 3264". Данное сооружение, местонахождение: Амурская область, р-н Свободненский, Мазановский р-н, Серышевский р-н, Белогорский р-н, Ромненский р-н, Октябрьский р-н, протяженностью 180000 м., принадлежит на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью "Транснефть - Дальний Восток" (запись регистрации № 28-28-01/084/2012-160 от 21.12.2012) на основании: разрешения на ввод объекта в эксплуатацию oт 12.10.2012 №RU28-0025-Госстрой. Площадь земельного участка с кадастровым номером 28:23:021743:36 уточненная, т.е. границы земельного участка установлены в натуре, с проведением кадастровых работ (межевания). В соответствии с п.1 ст. 8 Закона о государственной регистрации недвижимости в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. Согласно, пп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из основных сведений об объекте недвижимости является описание местоположения объекта недвижимости. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, 12.05.2025 государственным инспектором г. Белогорска, Белогорского, Серышевского, Ромненского районов Амурской области по использованию и охране земель Луценко Татьяной Николаевной, государственным инспектором г. Белогорска, Белогорского, Серышевского, Ромненского районов Амурской области по использованию и охране земель Манцевич Марией Вячеславовной, было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:23:021743:36, расположенного по адресу: Амурская область, р-н Серышевский. Выездное обследование, как вид контрольно-надзорного мероприятия, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом. Земельный участок с кадастровым номером 28:23:021743:36 является многоконтурным. Обследуемый земельный участок со всех сторон граничит с многоконтурным земельным участком с кадастровым номером 28:23:021743:37. В ходе визуального осмотра земельного участка установлено следующее: обследуемый земельный участок не огорожен, доступ не ограничен. Участок покрыт травянистой растительностью. Также на участке установлены столбы и аншлаги, на некоторых установлены таблички с надписями, по которым можно установить использование земельного участка, а именно под «Магистральный нефтепровод». Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: -использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; -сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; -осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; -своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; -своевременно производить платежи за землю; -соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; -не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; -выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Согласно статье 79 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения особо выделяется правовой режим сельскохозяйственных угодий, к которым относятся пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). Они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Пункт 2 статьи 78 ЗК РФ допускает возможность использования земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий в случаях осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов и возможность использования таких земельных участков и (или) земель для строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта, эксплуатации сооружений, указанных в подпункте 1 статьи 39.37 ЗК РФ, на основании публичного сервитута. Следовательно, ЗК РФ предусматривает, что земли сельскохозяйственного назначения могут предоставляться на период строительства таких объектов при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства. Перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий требуется только после завершения строительства. В рамках контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что на земельном участке расположено сооружение, не связанное с сельскохозяйственным производством, следовательно, земельный участок с кадастровым номером 28:23:021743:36 не используется по целевому назначению, как земли сельскохозяйственного назначения. Таким образом, при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены признаки нарушения Муниципальным образованием Серышевского муниципального округа Амурской области ст.42 ЗК РФ, за которое законодательством РФ предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, а именно – использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении контролируемого лица были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований). Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается. В соответствии с п. 29 Положения, на основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами земельного законодательства; - Привести целевое использование земельного участка в соответствии с действующим законодательством; - Соблюдать обязанности правообладателя и использовать земельный участок в соответствии со ст. 42, 85 ЗК РФ; - Иной способ устранения выявленных нарушений требований земельного законодательства.