АО "АМУРУГОЛЬ"

При проведении в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований объекта земельных отношений земельного участка с кадастровым номером 28:04.000000:6 местоположение: Амурская область, г Райчихинск, п.Широкий, низкой категории риска. (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля). поступили сведения о следующих действиях (бездействии): По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено: В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:04.000000:6 местоположение: Амурская область, г Райчихинск, п.Широкий, которое осуществляются без взаимодействия с контролируемым лицом. Основанием для проведения контрольно-надзорных мероприятий объекта земельных отношений является информация о нарушениях земельного законодательства которая поступила от ТУ Росимущества в Амурской области № 28-01/25/06278 от 03.04.2025. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 28:04.000000:6, площадью: 816144 кв.м, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: Для размещения железнодорожных путей, зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией. В ходе визуального осмотра внешних границ установлено: земельный участок для размещения железнодорожных путей сформирован в виде ленты протяженностью около 13 км, начинается в г.Райчихинск район ул.Зеленая, проходит через весь город, проходит вдоль ул. Дальневосточная, далее проходит через разрез для добычи угля, заканчивается в п.Широкий в районе ул.Шахтерская. Доступ на часть земельного участка, проходящей через территорию города, не ограничен, не используется – железнодорожных путь отсутствует, участок зарос сорняками, многолетними деревьями. Доступ на часть земельного участка, которая проходит через разрез для добычи угля, со стороны п.Широкий в районе ул Шахтерская ограничен, стоит действующий пост охраны, установлен шлагбаум, частичное ограждение. На самой части земельного участка велись земляные работы - имеются повреждения почвы, складированы рельсы соединенные со шпалами, проложен железнодорожный путь. Рядом стоит крупногабаритный экскаватор. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 28:04.000000:6 является смежным с земельными участками с кадастровыми номерами 28:04:000000:4511, 28:04:010620:133, 28:04:010620:135, 28:04:000000:3020, 28:04:010620:30, 28:04:010620:110, 28:04:010620:132, 28:04:000000:2108, 28:04:040004:71, вышеуказанные участки предоставлены Акционерному обществу "Амурский уголь" в аренду для недропользования. Часть земельного участка с кадастровым номером 28:04.000000:6 и вышеуказанные смежные земельные участки используются как единое целое, что хорошо видно на спутниковых снимках. Установлено, что постановлением Администрации г. Райчихинска об утверждении схемы расположения земельных участков от 06.05.2019 N 291, в границах земельного участка с кадастровым номером 28:04.000000:6 были сформированы земельные участки с кадастровыми номерами: 28:04:000000:5007, 28:04:000000:5008, вид разрешенного использования - недропользование и переданы в аренду АО «Амурский уголь». Решением Арбитражного суда Амурской области от 27.03.2023 по делу N А04-8644/2022, было признано отсутствующим обременение (право аренды) АО «Амурский уголь», а также вышеуказанное постановление об образовании земельных участков. Данные обстоятельства приводят к выводу, юридическое лицо - АО «Амурский уголь» использовал и использует земельный участок с кадастровым номером 28:04.000000:6 в ранее существовавших границах земельных участков с кадастровыми номерами 28:04:000000:5007, 28:04:000000:5008. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости площадь земельного участка с кадастровым номером 28:04:000000:5007 составляет 212829 кв.м. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости площадь земельного участка с кадастровым номером 28:04:000000:5008 составляет 206884 кв.м. Таким образом, АО «Амурский уголь» использовал и использует часть земельного участка с кадастровым номером 28:04.000000:6 площадью 419713 кв.м, для недропользования. Сведения о предоставлении используемой АО «Амурский уголь» части земельного участка с кадастровым номером 28:04.000000:6 площадью 419713 кв.м, для недропользования, а также о наличии договора аренды и иных договоров, в ТУ Росимущества в Амурской области отсутствуют. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с главами 3 и 4 Земельного кодекса РФ земля может находиться в собственности, постоянно (бессрочном) пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании. В соответствии с п.1 ст.25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости). На основании указанного закона, а также ст. 26 Земельного кодекса РФ документами, удостоверяющими права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Законом о государственной регистрации недвижимости. В соответствии с п. I ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. На основании п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Выявлена угроза нарушений обязательных требования п.1 ст.25, п.1 ст.26 Земельного кодекса РФ, АО «Амурский уголь» использует часть земельного участка с кадастровым номером 28:04.000000:6 площадью 419713 кв.м, для недропользования, не имея предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок. Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении АО «Амурский уголь» были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований). Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается. В соответствии с п. 29 Положения, на основании ч. 1 ст. 49, п. 2 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных нормативными правовыми актами АО «Амурский уголь», объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований). 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами земельного законодательства: -зарегистрировать в установленном земельным законодательством порядке права на используемую часть земельного участка с кадастровым номером 28:04:000000:6; - иной способ устранения выявленного нарушения требований земельного законодательства. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов). 5. Вы вправе подать возражения на данное предостережение в порядке, установленном частью 4 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения). 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: https://rosreestr.gov.ru. (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований).