МБУ "ПРИОРИТЕТ"

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:14:011515:638, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: недропользование, уточненной площадью 330045 кв.м., расположенный по адресу: Амурская область, р-н Ивановский, используется на праве постоянного (срочного) пользования МБУ «Приоритет», запись регистрации № 28:14:011515:638-28/030/2024-10 от 25.03.2024. На территории земельного участка с кадастровым номером 28:14:011515:638, согласно данным ЕГРН, расположено сооружение, наименование: сеть водоснабжения, назначение: сооружение коммунального хозяйства, дата завершения строительства: 2023, используется на праве оперативного управления МБУ «Приоритет», запись регистрации № 28:14:000000:4146-28/034/2024-2 от 11.03.2024. В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, заместителем главного государственного инспектора Тамбовского, Ивановского, Константиновского районов Амурской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:14:011515:638. Основанием для проведения выездного обследования является задание, выданное в соответствии с обращением председателя контрольно-счетного органа Ивановского муниципального округа, содержащее сведения об использовании не в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 28:14:011515:638. В ходе осмотра с общедоступных мест земельного участка с кадастровым номером 28:14:011515:638 установлено, что земельный участок расположен в непосредственной близости от с. Ивановка, в южном направлении. Границы земельного участка на местности не обозначены, доступ свободный. На момент осмотра земельный участок покрыт снежным покровом. Граница земельного участка с северной стороны примыкает к автодороге Ивановка-Варваровка-Панино. Произвести обмер границ земельного участка с кадастровым номером 28:14:011515:638 не представилось возможным, в связи с отсутствием четко выраженных границ участка на местности, а также в связи с большой высотой снежного покрова и отсутствием специальных технических средств передвижения на местности, что подтверждается фотосъемкой, проведённой фотоаппаратом PowerShot A460. В 200 метрах от автодороги Ивановка-Варваровка-Панино, в южном направлении, на земельном участке с кадастровом номером 28:14:011515:638 расположена территория, границы которой обозначены ограждением из металлического профиля, высота ограждения выше 2-х метров. Вход на территорию осуществляется с северной стороны через металлические двустворчатые ворота, которые на момент осмотра закрыты, а также через металлическую калитку. Непосредственно возле входа на металлическом ограждении расположен информационный баннер со следующим содержанием; «Паспорт объекта. Строительство артезианского водозабора Ивановского муниципального округа. 679930, Амурская область, с. Ивановка, ул. Ленина 148. Проектировщик «Инновационно-внедренческий центр Энергоактив, Хабаровский край, г. Хабаровск,. Разрешение на строительство № 23-005-001-2822 от 24.02.2022 Генподрядчик ООО Капторстрой», Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Воронежская120 Б. Начало строительства: 18 марта 2022 года, окончание строительства: 30 октября 2023 года». Внутри осматриваемой территории расположены два цилиндрических резервуара, а также несколько производственных строений. По имеющимся признакам территория используется для ведения хозяйственной деятельности. Произвести обмер границ осматриваемой территории не представилось возможным, в связи с большой высотой снежного покрова и отсутствием специальных технических средств передвижения на местности, что подтверждается фотосъемкой, проведённой фотоаппаратом PowerShot A460. Ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требований законодательства. В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленными для них целевым назначением, их правовой режим определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Разрешенное использованием земельного участка представляет собой конкретную деятельность осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территорий, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке. В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. П. 3 ст. 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования (далее – ВРИ), предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации. Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) в силу абзаца 2 п. 2 ст. 85 ЗК РФ устанавливается Правилами землепользования и застройки. В соответствии с Правилами землепользования и застройки (далее – ПЗЗ) муниципального образования «Ивановский муниципальный округ» Амурской области, в редакции 22.01.2025, земельный участок с кадастровым номером 28:14:011515:638 находится в территориальной зоне «Инженерная инфрастуктура – ИС». В соответствии с ПЗЗ в качестве основного ВРИ земельных участков и объектов капитального строительства для зоны «Инженерная инфрастуктура – ИС» предусмотрен вид разрешенного использования с кодом 3.1.1 «Предоставление коммунальных услуг» который подразумевает размещение зданий и сооружений, обеспечивающих поставку воды, тепла, электричества, газа, отвод канализационных стоков, очистку и уборку объектов недвижимости (котельных, водозаборов, очистных сооружений, насосных станций, водопроводов, линий электропередач, трансформаторных подстанций, газопроводов, линий связи, телефонных станций, канализаций, стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники, сооружений, необходимых для сбора и плавки снега). Кроме того, согласно ч. 1 ст. 26 ПЗЗ «Особенности размещения отдельных видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства» - в пределах любых территориальных зон в качестве основных разрешённых видов использования земельных участков могут располагаться: земельные участки для размещения объектов инженерной инфраструктуры и гидротехнических сооружений (электростанции, подстанции, трансформаторы, водопроводные и канализационные насосные станции, водозаборы, артезианские скважины, водонапорные сооружения, колодцы, котельные, теплостанции, локальные сооружения инженерного обеспечения, газораспределительные станции, газораспределительные пункты, шкафы, телефонные станции, сооружения связи, телевидения и т.п. объекты); Основные и вспомогательные ВРИ земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Действующим законодательством установлено право на использование земельных участков в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. При этом основные и вспомогательные ВРИ земельных участков и объектов капитального строительства выбираются их правообладателями самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Таким образом, действия по фактическому использованию земельного участка не в соответствии с ВРИ, установленным в правоустанавливающих документах, но в рамках основного или вспомогательного (наряду с основным) ВРИ земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренных градостроительным регламентом, соответствуют установленному компетентным органом правовому режиму использования земельного участка. Данные действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодексом об административной ответственности Российской Федерации. Наличие в соответствии с градостроительным регламентом права использования участка в соответствии с выбранным ВРИ не отменяет обязанности оформить в установленном порядке свой выбор, основной вид разрешенного использования считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем ВРИ земельного участка в ЕГРН. На основании вышеизложенного, в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:14:011515:638 в ЕГРН следует внести сведения об основном виде разрешенного использования, предусмотренным в ПЗЗ для зоны, в которой расположен данный земельный участок (код 3.1.1 «Предоставление коммунальных услуг» который подразумевает размещение зданий и сооружений, обеспечивающих поставку воды, тепла, электричества, газа, отвод канализационных стоков, очистку и уборку объектов недвижимости (котельных, водозаборов, очистных сооружений, насосных станций, водопроводов, линий электропередач, трансформаторных подстанций, газопроводов, линий связи, телефонных станций, канализаций, стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники, сооружений, необходимых для сбора и плавки снега)). В соответствии с п. 29 Положения, на основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Органами государственной власти и органами местного самоуправления, которым принадлежат земельные участки, с учетом положений ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации ВРИ земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не выбираются, а утверждаются. Соответственно, основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и на соответствующем праве у названных государственных и муниципальных органов и организаций, в связи с изменением вида разрешенного использования наряду с соответствующим заявлением является распорядительный акт уполномоченного органа. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, являясь не только собственниками предоставляемых в пользование земельных участков, но и органами власти, осуществляющими планирование использования земельных участков, не выбирают, а утверждают виды разрешенного использования земельных участков. На основании вышеизложенного, в целях профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации МБУ «Приоритет» выносится предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.