ГАУЗ АО "БЛАГОВЕЩЕНСКАЯ ГКБ"

09.08.2024 в Государственную инспекцию труда в Амурской области поступило обращение Усачёвой Л.В. о нарушении работодателем ГАУЗ АО «БГКБ» её трудовых прав в части невыплаты окончательного расчета при увольнении. В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в 2022-2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации  и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: а) при условии согласования с органами прокуратуры: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства; при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера; при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований; в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания, выданного до 1 марта 2023 г., о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера; по решению руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по труду и занятости или ее территориальных органов в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в случае поступления от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца; по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, выданных после 1 марта 2023 г. В связи с вышеизложенным, решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия по обращению работника (работников) о нарушении трудовых прав может быть принято исключительно при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований, а также при поступлении от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца. При этом в заявлении не имеется сведений и подтверждений того, что вышеизложенные действия работодателя причинили работнику вред жизни и тяжкий вред здоровью или представляют угрозу причинения такого вреда, а также о массовых нарушениях работодателем трудовых прав работников, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.  На основании ч. 2 и ч. 4 ст. 59 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» должностным лицом установлена личность заявителя, получено согласие на предоставление сведений о поступившем обращении контролируемому лицу. В соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» у работодателя Государственной инспекцией труда в Амурской области запрошены пояснения и документы. Согласно письменным пояснениям главного врача ГАУЗ АО «БГКБ» Сучкова А.А. Усачёва Л.В. была принята в ГАУЗ АО «Благовещенская ГКБ» на должность медицинской сестры процедурной в соответствии с трудовым договором от 20.10.2023 №5624 с 24.10.2023. Приказом от 17.07.2024 года №3001-л действие трудового договора прекращено 29.07.2024 года.за июль - август 2024 года Усачёвой Л.В. были перечислены денежные средства в размере: 31 166,73 руб. (ведомость № 1993 от 22.07.2024); 13 166,58 руб. (ведомость №2053 от 29.07.2024): 630.20 руб. (ведомость 2054 от 29.07.2024); 37 364.58 руб. (ведомость (№2111 от 31.07.2024): 1660.00 руб. (ведомость № 2112 от 31.07.2024); 4 158.19 руб. (ведомость № 2200 от 08.08.2024); 468,30 руб. (ведомость № 2402 от 21.08.2024). 29.07.2024. в день увольнения Усачёвой Л.В. был выплачен расчет по предоставленному табелю учета рабочего времени. Позднее ответственным должностным лицом, согласно должностной инструкции, за составление табелей учета рабочего, в табель были внесены изменения в связи с чем, были произведены доначисления заработной платы. В настоящее время, в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей (некорректное составление табеля учета рабочего времени) решается вопрос о привлечении ответственного лица к дисциплинарной ответственности. 21.08.2024 года Усачёвой Л.В. выплачена компенсация в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ в размере 468,30 руб., что подтверждается платежной ведомостью ог 21.08.2024 года. Из представленных работодателем документов установлено следующее. На основании трудового договора от 20.10.2023 г. № 5624 Усачёва Л.В. принята на работу в ГАУЗ АО «БГКБ» на должность медицинской сестры процедурной с 24.10.2023 г. Приказом от 17.07.2024 г. № 3001-л трудовой договор с Усачёвой Л.В. расторгнут по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника) с 29.07.2024 г. С данным приказом работник ознакомлена под роспись. Согласно корректирующему табелю учета рабочего времени за июль 2024 г. Усачёва Л.В. работала 163,8 часов, также работником выполнялась работа по совместительству продолжительностью 81 час. Из расчетного листка за июль 2024 г. следует начисление Усачёвой Л.В. заработной платы в общем размере 97226,54 руб., из них оклад (должностной оклад) за 163,8 часов - 20913,26 руб., компенсация отпуска - 22275,18 руб., надбавка за работу во вредных условиях труда - 3136,99 руб., надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения - 2091,33 руб., надбавка за стаж работы в южных районах Амурской области - 8508,37 руб., районный коэффициент - 8508,37 руб., премиальные выплаты по итогам работы - 1174 руб., надбавка за высокие результаты работы - 1045,66 руб., по совместительству: компенсация отпуска - 4734,45 руб., оклад (должностной оклад) за 81 час - 9678,01 руб., компенсация отпуска - 1842,88 руб., надбавка за работу во вредных условиях труда - 1451,70 руб., надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения - 967,80 руб., надбавка за стаж работы в южных районах Амурской области - 4319,26 руб., районный коэффициент - 4319.26 руб., надбавка за высокие результаты работы - 483,90 руб., надбавка за работу в ночное время - 1433,78 руб., надбавка за работу в ночное время - 382,34 руб. К выплате с учетом удержания НДФЛ и профсоюзных взносов полагается 83938,40 руб. Из расчетного листка за август 2024 г. следует начисление Усачёвой Л.В. заработной платы в общем размере 5248,49 руб., из них выплата за расширение зоны обслуживания — 2987,61 руб., надбавка за стаж работы в южных районах Амурской области — 896,29 руб., районный коэффициент - 896,29 руб., компенсация за задержку выплаты заработной платы — 468,30 руб. К выплате с учетом удержания НДФЛ полагается 4626,49 руб. Предоставленные ГАУЗ АО «БГКБ» платежные поручения от 23.07.2024 г. № 006410, от 29.07.2024 г. № 006715, от 29.07.2024 г. № 006714, от 31.07.2024 г. № 006826, от 31.07.20242 г. № 006827, от 21.08.2024 г. № 007260 не содержат сведений о получателе денежных средств, также к данным платежным поручениям не приложены реестры перечисления с указанием пофамильного списка работников и причитающихся им сумм, в связи с чем, установить, что Усачёвой Л.В. произведена выплата окончательного расчета при увольнении в полном объеме не представляется возможным. В ходе телефонного разговора, состоявшегося 30.08.2024 г., Усачёва Л.В. пояснила, что выплата ей окончательного расчета произведена в полном объеме, но с нарушением установленных сроков. Вышеуказанные факты дают основания полагать о возможном нарушении ч. 1 ст. 140 ТК РФ в части несвоевременной выплаты окончательного расчета при увольнении. При рассмотрении достоверности доводов обращения сведения о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, массовых нарушениях работодателем трудовых прав работников, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца, не установлены, в связи с чем, обращение Усачёвой Л.В. не может являться основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ГАУЗ АО «БГКБ» в силу требований Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336. Вместе с тем, указанные в заявлении сведения и установленные факты дают основания полагать о возможном нарушении требований трудового законодательства, создающем угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям, а именно: правам заявителя, установленным ч. 2 ст. 22, ст. 140 ТК РФ. Согласно ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.