ГБУЗ АО "ЗЕЙСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА ИМ.Б.Е.СМИРНОВА"

В Государственную инспекцию труда в Амурской области из поступило обращение коллектива работников Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е.Смирнова» о нарушении их трудовых прав в связи с невыплатой в июне 2024 года надбавки за стаж непрерывной работы и надбавки за работу в структурном подразделении, расположенном в сельской местности, в размере 25 %. Также в полученных сведениях указано о грядущей отмене выплаты работникам надбавки за квалификационную категорию, а также о снижении размера оплаты труда в ночное время с 50 до 20%. Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Частью 2 статьи 22 ТК РФ определены обязанности работодателя, к которым, в частности, относится соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Таким образом, работодатель обязан выплачивать работнику заработную плату за отработанное время в соответствии с условиями трудового договора. В соответствии с ч. 2 ст. 57 ТК РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются условием, обязательным для включения в трудовой договор. Согласно ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. В соответствии с ч.ч. 1-4 ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса. Таким образом, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе уменьшение должностного оклада и иных выплат, указанных в трудовом договоре, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в общем случае в письменной форме. При применении установленного ст. 74 ТК РФ порядка о предстоящих изменениях трудового договора и о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работники уведомляются в письменной форме не позднее чем за два месяца. В соответствии со ст. 154 ТК РФ каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Минимальные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время» установлено, что минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) составляет 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время. В адрес Инспекции поступил ответ и.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е.Смирнова» от 07.08.2024 № 01-21-1362, из которого следует, что работникам Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е.Смирнова» действительно не были выплачены стимулирующие выплаты за июнь 2024 (надбавка за стаж непрерывной работы (за выслугу лет), надбавка за работу в структурном подразделении, расположенном в сельской местности). Установлены и привлечены ответственные должностные лица учреждения, допустившие данное нарушение. Однако, какие-либо документы в доказательство законности действий по рассматриваемому вопросу учреждением на текущий момент не представлены и в адрес Инспекции не поступили. Произведен телефонный разговор с представителем Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е.Смирнова», который пояснил, что в целях устранения данного нарушения не начисленные работникам стимулирующие выплаты за июнь 2024 будут начислены в состав заработной платы за август 2024, но поскольку сроки выплаты заработной платы за август работникам еще не наступили, выплата до настоящего времени не была произведена, и документов об устранении нарушения на данный момент не имеется. Полученные пояснения указывают на наличие признаков нарушения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е.Смирнова» требований ч. 2 ст. 22 ТК РФ в связи с несоблюдением локального нормативного акта, что повлекло выплату заработной платы не в полном размере. В части вопроса о снижении размера оплаты труда в ночное время с 50 до 20% и отмене надбавки за квалификационную категорию установлено следующее. Согласно ответу и.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е.Смирнова» от 07.08.2024 № 01-21-1362 в учреждении проведены мероприятия по утверждению положения об оплату труда работников, регулирующее и изменяющее начисление в том числе стимулирующих выплат, а также выплат компенсационного характера (оплату труда в ночное время) с 01.10.2024. Работникам в срок до 01 августа 2024 направлены уведомления о предстоящем изменении условий трудового договора в порядке ст. 74 ТК РФ. Однако, какие-либо документы в доказательство законности действий по рассматриваемому вопросу учреждением на текущий момент не представлены и в адрес Инспекции не поступили. Документы, подтверждающие соблюдение требований трудового законодательства и обосновывающие изменение организационных или технологических условий труда и другие (ч. 1 ст. 74 ТК РФ), не предоставлены, в связи с чем, сделать вывод об обоснованности снижения размера доплаты за работу в ночное время, отмены надбавки за квалификационную категорию не представляется возможным. Указанные факты могут указывать на нарушения ч. 1 ст. 74 Трудового кодекса РФ в части отсутствия оснований для изменения условий трудовых договоров. Согласно ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований трудового законодательства: ч. 2 ст. 22 ТК РФ, ч. 1 ст. 74 ТК РФ. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е.Смирнова» (ИНН 2805001561) обеспечить соблюдение требований трудового законодательства в части соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов (ч. 2 ст. 22 ТК РФ.); изменения определенных сторонами условий трудового договора только при наличии причин, связанных с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины) (ч. 1 ст. 74 ТК РФ).