ООО "ГАЗПРОМ ПЕРЕРАБОТКА БЛАГОВЕЩЕНСК"

В Государственную инспекцию труда в Амурской области поступили сведения о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром переработка Благовещенск» трудового законодательства в части обеспечения не в полном объеме средствами индивидуальной защиты работников указанной организации. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. Согласно ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа). Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты. В соответствии с абз. 9 ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Согласно п. 10 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 766н , работодатель обязан: разработать на основании Единых типовых норм, с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при его наличии) и утвердить локальным нормативным актом Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации (далее - Нормы); обеспечить разработку локального нормативного акта, устанавливающего порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, распределение обязанностей и ответственности должностных лиц за этапы обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, с учетом особенностей структуры управления организации и требований Правил. Согласно п. 4 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях. Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - Единые типовые нормы), с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее - ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии). В период до 31 декабря 2024 года работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы) с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии). Решение о применении в период с 1 сентября 2023 года до 31 декабря 2024 года Единых типовых норм или типовых норм принимается работодателем. Согласно п. 20 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами все СИЗ, включенные в Нормы, являются обязательными к выдаче работникам за счет средств работодателя. В соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» у Общества с ограниченной ответственностью «Газпром переработка Благовещенск» запрошены пояснения и документы по поставленным вопросам. В Инспекцию поступил ответ генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Газпром переработка Благовещенск», из которого следует, что Общество в полном объеме обеспечивает приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты работникам, случаи неполного обеспечения СИЗ в Обществе отсутствуют. К пояснениям приложены документы, из которых установлено следующее. В Обществе с ограниченной ответственностью «Газпром переработка Благовещенск» утверждены приказом от 05.02.2024 № 1-129-24 и введены в действие Нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам. «ФИО» с 11.05.2022 принят в Общества с ограниченной ответственностью «Газпром переработка Благовещенск» на работу в должности начальника лаборатории (в метрологическую лабораторию (Свободный). «ФИО» с 26.09.2022 принята в Общества с ограниченной ответственностью «Газпром переработка Благовещенск» на работу в должности прибориста 4 разряда (в метрологическую лабораторию (Свободный), «ФИО» с 03.10.2022 принят на работу в это же подразделение в должности прибориста 5 разряда, с 01.08.2023 переведен на должность прибориста 6 разряда, «ФИО» с 14.06.2022 принята на работу в это же подразделение в должности прибориста 4 разряда, с 01.08.2023 переведена на должность прибориста 5 разряда, «ФИО» с 01.08.2022 принят на работу в это же подразделение в должности прибориста 6 разряда, «ФИО» с 26.09.2023 принята на работу в это же подразделение в должности прибориста 4 разряда, «ФИО» с 21.03.2022 принят на работу в это же подразделение в должности прибориста 6 разряда, «ФИО» с 05.05.2021 принят на работу в это же подразделение в должности прибориста 4 разряда, с 16.06.2022 переведен на должность прибориста 5 разряда, «ФИО» с 30.03.2021 принят на работу в это же подразделение в должности прибориста 5 разряда, с 16.06.2022 переведен на должность прибориста 6 разряда, «ФИО» с 21.09.2020 принят на работу в это же подразделение в должности прибориста 4 разряда, «ФИО» с 18.11.2021 принят на работу в это же подразделение в должности инженера по метрологии 1 категории, с 01.08.2023 переведен на должность ведущего инженера по метрологии. При сравнении Норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты Общества с ограниченной ответственностью «Газпром переработка Благовещенск», установленных для указанных работников, и личных карточек учета выдачи СИЗ, установлены признаки неполной выдачи работникам СИЗ по установленным в Обществе с ограниченной ответственностью «Газпром переработка Благовещенск» нормам. Кроме того, установлены факты несвоевременной выдачи работникам полагающихся им СИЗ. Сведений о выдаче «ФИО» плаща с защитой от воды, от продуктов легкой фракции, от продуктов тяжелой фракции и нефтяных масел со светоотражающими элементами не имеется, при этом работнику 22.03.2024 выдан плащ мужской для защиты от воды, а документы с прямым указанием о наличии у данного плаща защитных свойств от воды, от продуктов легкой фракции, от продуктов тяжелой фракции и нефтяных масел со светоотражающими элементами по не представлены, что не позволяет сделать вывод об обеспечении работника СИЗ, полагающимся ему в соответствии с установленными организацией нормами. При рассмотрении документов о выдаче СИЗ другим работникам также установлено, что работникам в марте 2024 выданы плащи с защитой от воды, при этом сведений о наличии у данных плаще защитных свойств от воды, от продуктов легкой фракции, от продуктов тяжелой фракции и нефтяных масел в представленных материалах не имеется, что не позволяет сделать вывод об обеспечении работников СИЗ, которые полагаются им в соответствии с Нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам Общества с ограниченной ответственностью «Газпром переработка Благовещенск». Из пояснений должностного лица Общества с ограниченной ответственностью «Газпром переработка Благовещенск» следует, что фактически работники обеспечены плащами защиты от воды, и учитывая положения ранее действовавших в организации Норм бесплатной выдачи СИЗ (утв. приказом от 03.06.2022 № 1-446-22), данные СИЗ годны к носке, поскольку срок их носки ранее был установлен на 3 года. Вместе с тем, согласно приказу от 05.02.2024 № 1-129-24 в Обществе с ограниченной ответственностью «Газпром переработка Благовещенск» введены новые Нормы бесплатной выдачи СИЗ, а приказ от 03.06.2022 № 1-446-22, утверждавший предыдущие Нормы, утратил силу, что обуславливает необходимость пересмотра полноты обеспеченности работников СИЗ в связи с происшедшими изменениями. Кроме того, установлено наличие признаков несвоевременного обеспечения СИЗ работников в связи с истечением срока действия ранее выданных СИЗ. Согласно п. 20 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами все СИЗ, включенные в Нормы, являются обязательными к выдаче работникам за счет средств работодателя. Указанные обстоятельства могут указывать на наличие признаков нарушения, создающего угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям, а именно ст. 221 ТК РФ, абз. 9 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, п. 20 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, в связи с неполным обеспечением работников Общества с ограниченной ответственностью «Газпром переработка Благовещенск» полагающимися им СИЗ. Указанные обстоятельство может указывать на наличие признаков нарушения, создающего угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям, а именно ст. 221 ТК РФ, абз. 9 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, п. 20 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, в связи с неполным обеспечением работников Общества с ограниченной ответственностью «Газпром переработка Благовещенск» полагающимися им СИЗ. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований трудового законодательства: ст. 221 ТК РФ, абз. 9 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, п. 20 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 766н. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром переработка Благовещенск» (ИНН 2722130919) принять меры по обеспечению требований трудового законодательства в части приобретения за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств (ст. 221 ТК РФ, абз. 9 ч. 3 ст. 214 ТК РФ), с учетом истечения срока носки ранее выданных средств индивидуальной защиты, выдачи средства индивидуальной защиты в соответствии с установленными в организации Нормами бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты (п. 20 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 766н).