УПРАВЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в 2022-2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства, при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований, в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания, выданного до 1 марта 2023 г., о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по решению руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по труду и занятости или ее территориальных органов в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в случае поступления от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца, по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, выданных после 1 марта 2023 г. В связи с вышеизложенным, решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия по обращению работника (работников) о нарушении трудовых прав может быть принято исключительно при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, а также при поступлении от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца. При этом в заявлении не имеется сведений и подтверждений того, что вышеизложенные действия работодателя причинили работнику вред жизни и тяжкий вред здоровью или представляют угрозу причинения такого вреда, вреда обороне страны и безопасности государства, а также о массовых нарушениях работодателем трудовых прав работников, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца. Индикаторы риска нарушения обязательных требований в отношении Управления ветеринарии Амурской области не выявлены, в том числе заявления о признании Управление ветеринарии Амурской области банкротом Арбитражным судом Амурской области к производству не принимались. При данных обстоятельствах заявление Будаковой Р.Ю. не может являться основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия в силу требований Постановления Правительства от 10.03.2022 №336. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости запрашивает дополнительные сведения и материалы (в том числе в устной форме) у гражданина или организации, направивших обращение (заявление), органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений, однако представление таких пояснений и иных документов не является обязательным. На основании письменных объяснений и руководителя Управления ветеринарии Самохвалова С.В. установлено, что в связи со служебной необходимостью: наличия вакансий в ГБУ АО «СББЖ по г. Тында, Тындинскому и Сковородинскому муниципальным округам» (начальник учреждения, ведущий ветеринарный врач - эпизоотолог, ветеринарный врач (3 штатные единицы), ветеринарный фельдшер, лаборант ветеринарной лаборатории), необходимости проведения противоэпизооти- ческих мероприятий, а также отсутствия у Будаковой Р.Ю. выполняемых трудовых функций в связи с реорганизацией юридического лица, начальником которого она является, приказом управления от 10.01.2024 № 02-ок Будакова Р.Ю. направлена в служебную командировку в ГБУ АО «СББЖ по г. Тында, Тындинскому и Сковородинскому муниципальным округам» (г. Тында) с 12.01.2024 года до особого распоряжения руководителя (приказ №02-ок от 10.01.2024 года). Приказом управления от 12.01.2024 № 03-ок приказ управления от 10.01.2024; № 02-ок отменен по причине нетрудоспособности Будаковой Р.Ю. (листок нетрудоспособности от 11.01.2024 № 910211220988, выданный ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 4»), Приказом управления от 26.01.2024 № 17-ок Будакова Р.Ю. направлена в служебную командировку с 01.02.2024 по 09.02.2024 в ГБУ АО «СББЖ по г. Тында, Тындинскому и Сковородинскому муниципальным округам» (г. Тында и г. Сковородино) для обеспечения проведения противоэпизоотических мероприятий согласно командировочному заданию. Приказом управления от 29.01.2024 № 18-ок приказ управления от 26.01.2024, № 17-ок отменен по причине нетрудоспособности Будаковой Р.Ю. (листок нетрудоспособности от 27.01.2024 № 910213268926, выданный ООО «Клиника семейной медицины»). В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При данных обстоятельствах имеются основания полагать, что руководством Управления ветеринарии Амурской области были нарушены требования статьи 166 Трудового кодекса РФ в части содержания приказа о сроках направления работника в служебную командировку в части не указания сроков окончания служебной командировки.