ООО "АВК-2"

1. ООО «Аварийно-восстановительная компания-2» ИНН: 2801124523 2 При осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (2800000010000112923) в государственную жилищную инспекцию Амурской области поступили сведения о следующих действиях (бездействии). По результатам рассмотрения обращения управления ЖКХ администрации г. Благовещенска (вх. 04-04-4206 от 23.05.2024), по вопросу ненадлежащего содержания контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), расположенной по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Пролетарская, д. 134, ведущий консультант контрольного отдела государственной жилищной инспекции Амурской области Савченко Елена Владимировна установила следующее. В реестре мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов (далее – ТКО) на территории муниципального образования г. Благовещенска, находящимся в общем доступе на сайте администрации г. Благовещенска (https://www.благовещенск.рф/blagoustroystvo/informatsiya-o-perekhode-na-novuyu-sistemu-obrashcheniya-s-tko/) под номером 752 имеются сведения о контейнерной площадке МКД с источником накопления – многоквартирными домами: - ул. Пролетарская, д. 134. В ходе выездного обследования 18.06.2024 установлено, что контейнерная площадка захламлена, уборка мусора в месте нахождения контейнеров не производится, ограждение контейнерной площадки находится в аварийном состоянии. В соответствии с подпунктом 1 пункта 3.11 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) (в том числе их раздельного накопления) на территории Амурской области, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 24.08.2017 № 408 обязанность по содержанию контейнерной (специальной) площадки возлагается на управляющую организацию, товарищество собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы - в отношении контейнерной (специальной) площадки, находящейся в собственности (пользовании) многоквартирного дома, включая совместное пользование несколькими многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3.13 Порядка накопления твердых коммунальных отходов в том числе их раздельного накопления) на территории Амурской области, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 24.08.2017 № 408, в случаях если контейнерная (специальная) площадка находится в совместном пользовании собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, обязанность по содержанию такой контейнерной (специальной) площадки возлагается на обслуживающую организацию, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив того многоквартирного дома, на земельном участке которого располагается данная контейнерная (специальная) площадка. Затраты собственников помещений в многоквартирных домах, на которых в соответствии с пунктом 3.13 Порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Амурской области, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 24.08.2017 № 408, возложена обязанность по содержанию контейнерной (специальной) площадки, подлежит пропорциональному возмещению собственниками помещений в многоквартирных домах, осуществляющих ее совместное пользование. В случае не выполнения обязанностей, заинтересованные лица (собственники помещений в МКД) вправе обратится в суд в целях полного взыскания затрат. В связи с тем, что управление многоквартирным домом, расположенном по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Пролетарская, д. 134 осуществляет ООО «АВК-2», управляющая организация обязана обеспечить надлежащее содержание контейнерной площадки и организовать работу по привлечению управляющих организаций иных многоквартирных домов к пропорциональному возмещению понесенных расходов. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно пункту 10 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – правила 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: смотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 правил № 491 ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. В соответствии с пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в не канализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории. Согласно пункту 3.7.4. Правил № 170, Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. В минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень № 290), включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок (пункт 26(1)). Из взаимосвязи вышеприведенных норм следует, что управляющая организация, подписав договор управления, принимает на себя функции по управлению общим имуществом многоквартирного дома, а также ответственность за обеспечение установленных нормативов по содержанию и ремонту общего имущества. При осуществлении такой деятельности управляющая компания обязана обеспечивать сохранность и использование общего имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, не допускать ухудшения технического состояния общего имущества. Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации следует, что места накопления ТКО являются общим имуществом собственников помещений в МКД и находятся в зоне ответственности управляющей организации. При таких обстоятельствах обязанность за надлежащее содержание контейнерной площадки возлагается на управляющую компанию. Как следует из системного толкования вышеуказанных норм, именно организация, осуществляющая управление и обслуживание МКД (в данном случае ООО «АВК-2»), обязана принять меры по устранению нарушений обязательных требований. Таким образом, ООО «АВК-2» допустило ненадлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Пролетарская, д. 134, что затрагивает права проживающих граждан в части обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания, пользования жилыми помещениями.