АДМИНИСТРАЦИЯ ЗЕЛЕНОБОРСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:18:020706:50 расположенный по адресу: Амурская область, Михайловский район, уточненной площадью 4681 кв. м, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: автомобильный транспорт, принадлежит на праве собственности, Муниципальному образованию Зеленоборский сельсовет Михайловского района Амурской области, о чем в ЕГРН от 10.04.2018 сделана запись регистрации № 28:18:020706:50-28/004/2018-1. Основанием для проведения контрольно-надзорных мероприятий является план проведения КНМ объектов земельных отношений на земельных участках на июнь 2024 г. В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, 18.06.2024 государственным инспектором г. Завитинска, г. Райчихинска, пгт. Прогресс, Архаринского, Бурейского, Завитинского, Михайловского, Октябрьского районов Амурской области по использованию и охране земель Сыпало Андреем Владимировичем, было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:18:020706:50 расположенный по адресу: Амурская область Михайловский район. Выездное обследование, как вид контрольно-надзорного мероприятия, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом. В результате осмотра установлено: земельный участок с кадастровым номером 28:18:020706:5, восточной, южной и западной сторон граничит с землями сельскохозяйственного назначения, с северной стороны с автодорогой Поярково- Нижняя Ильиновка. Обследуемый земельный участок по периметру не огорожен, доступ к участку свободный, границы земельного участка на местности не обозначены. Территории обследуемого земельного участка покрыта сорной растительностью, произрастают кустарники и деревья. Жилые и хозяйственные постройки отсутствуют. Территория обследуемого земельного участка используется, не в соответствии с видом разрешенного использования, что подтверждено фотосъемкой проведённой фотоаппаратом Nikon Coolpix s2800. В результате произведенных измерений лазерным дальномером Leica DISTO D510 № 53755-13 (свидетельство о поверке С-ДРА/25-03-2024/326692320 от 25.03.2024г., действительно до 24.03.2025 г.), установлено что, согласно обмеру площадь и границы земельного участка соответствует площади и границам земельного участка, указанного в правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документах, и составляет 4681 (четыре тысячи шестьсот восемьдесят один) кв.м. Фактически часть земельного участок с кадастровым номером 28:18:020706:50 площадью 4681 кв. м. используется не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, а именно под автомобильный транспорт. В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами. Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В соответствии с п. 2 ст. 87 ЗК РФ земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на: 1) земли промышленности; 2) земли энергетики; 3) земли транспорта; 4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики; 5) земли для обеспечения космической деятельности; 6) земли обороны и безопасности; 7) земли иного специального назначения. В ст. 87 ЗК РФ подчеркивается, что к землям промышленности и иного специального назначения относятся лишь земли, расположенные за чертой населенных пунктов. Порядок проведения зонирования территорий по видам использования устанавливается федеральными законами с учетом законодательного регулирования данной категории земель (ст. ст. 88 - 93 ЗК РФ). В п. 1 ст. 85 ЗК РФ закреплено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами, в том числе к территориальным зонам специального назначения. В соответствии с ч. ч. 1, 10 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным. Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка. В соответствии с пунктом 9 статьи 1, пунктами 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки. Согласно пункта 2 статьи 85 ЗК РФ для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Согласно пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", автомобильный транспорт (Код земельного участка 7.2 подразумевает Размещение автомобильных дорог и технически связанных с ними сооружений; размещение зданий и сооружений, предназначенных для обслуживания пассажиров, а также обеспечивающие работу транспортных средств, размещение объектов, предназначенных для размещения постов органов внутренних дел, ответственных за безопасность дорожного движения; оборудование земельных участков для стоянок автомобильного транспорта, а также для размещения депо (устройства мест стоянок) автомобильного транспорта, осуществляющего перевозки людей по установленному маршруту ). Содержание вида разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения включает в себя выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, животноводство, скотоводство, звероводство, птицеводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, питомники, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Видом разрешенного использования для земель промышленности и иного специального назначения является использование земельного участка в связи с осуществлением соответствующей производственной деятельностью. Таким образом, автомобильный транспорт возможно только на землях, отнесенных к землям поселений и землям промышленности и иного специального назначения. Использование земельного участка под автомобильный транспорт возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую категорию в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". В рамках контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что земельный участок с кадастровым номером 28:18:020706:50 зарос сорной растительностью, строения и сооружения относящиеся к автомобильному транспорту отсутствуют, не связан с сельскохозяйственным производством, следовательно, земельный участок с кадастровым номером 28:18:020706:50, площадью 4681 кв. м не используется по целевому назначению, как земли сельскохозяйственного назначения. Таким образом, имеются признаки ст.42 ЗК РФ, в соответствии с которыми собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: -использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; -сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; -осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; -своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; -своевременно производить платежи за землю; -соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; -не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; -выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами